2024年，“低空经济”首次写入政府工作报告。一年来，海外媒体持续关注——中国“低空经济”如何成为发展“新引擎”（国际论道）《人民日报海外版》2025年02月24日  记者 李嘉宝“一架架无人机在空中来回穿梭，各自在划定的路线上飞行。有人坐‘空中出租车’出行，有人在派送紧急救援物资，外卖和包裹从天而降。这些科幻片情节正一步步在中国成为现实。”近日，新加坡《联合早报》网站刊文，描述中国各地“低空经济”“展翅上腾”的发展态势。该报道指出，作为新赛道的“低空经济”已成为中国多地的新经济增长点。2024年，“低空经济”首次写入政府工作报告。一年来，从中央到地方，支持政策密集出台，中国“低空经济”蓄势高飞，引发海外媒体高度关注。据中国民用航空局预估，2025年中国“低空经济”市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。人飞于天，货行于空，应用场景日趋多元“人飞于天，货行于空”。当前，“低空经济”的应用场景不断拓展。新加坡《联合早报》关注到几个具体案例：中企峰飞航空的电动垂直起降飞行器“盛世龙”仅用20分钟，就完成从深圳至珠海的“空中出租车”试飞；中企美团仅用6分37秒就将一杯热梨汤送到北京八达岭长城降落点。该报道指出，除了“空中出租车”、无人机派送外卖和救援物资等，“低空经济”也可用于高效物流、航拍测绘、农林植保、旅游观光、港口管理、海事巡查、巡护巡检等。俄罗斯《独立报》刊文称，截至2024年12月，美团无人机已在中国多个城市开通53条航线，累计完成订单超过40万单。该服务为客户在不同地点提供广泛的配送选择：从办公室、住宅区、图书馆到中国长城等旅游景点。此外，现代飞艇也是中国“低空经济”的一部分。去年8月，中国民用载人飞艇“祥云”AS700以每小时60公里的速度在500米的高度进行了首次试飞。这种单舱载人飞艇最多可容纳10人，主要用于低空旅游。　2024年8月，中国自主研发的大型双发无人运输机在四川自贡凤鸣通航机场进行了首次飞行试验，取得成功，引发外媒关注。路透社称此次试飞“为中国拓展‘低空经济’奠定了新的里程碑”。Interesting Engineering网站刊文称，这架飞机的特点在于易装卸、可靠、安全、智能，这一机型的推出将有助于中国增强航空货运能力，为“低空经济”创造新的智能物流解决方案。除了货运功能，中国无人运输机的环保作用也受到外媒关注。尼泊尔《加德满都邮报》、巴基斯坦《论坛报》和亚洲金融网等媒体指出，尼泊尔已经决定使用中国无人运输机清理喜马拉雅山上的垃圾，这一垃圾清运合作项目是此类无人运输机最值得关注的海外项目之一。未来，这种无人机还有望实现山区救援作用。政策加力支持，推动“低空经济”起飞一段时间以来，中国发展“低空经济”的政策环境不断优化。多家外媒认为，这是推动“低空经济”起飞的关键因素之一。新加坡《联合早报》指出，许多观点将2024年形容为中国“低空经济元年”，多个指标性事件都在这一年发生。比如：“低空经济”被写入政府工作报告；中共二十届三中全会明确提出，发展通用航空和低空经济；中国国家发展改革委低空经济发展司正式挂牌成立等，外界认为，该机构将肩负起发展“低空经济”的“关键性协调作用”。“过去一年多来，中国‘低空经济’在探索中持续推进发展，2025年将是‘低空经济’全面提速、创新发展之年。”全国人大代表、西安科为航天科技集团董事长周曙光建议，应在国家层面依托高速路网加快建设“智能低空天网”，将其作为国家发展“低空经济”的战略部署和国家重大新型基础设施。政策端与产业端、需求端同频共振，多家外媒看好中国“低空经济”发展前景。路透社报道称，中国放宽空域限制，鼓励“低空经济”发展，试飞机型的有效载荷越来越大。该媒体还指出，中国将“低空经济”视为新的增长引擎，将“垂直交通”视为客运和货运等领域的“新质生产力”。西班牙《阿贝赛报》网站认为，中国政府发展“低空经济”的相关倡议，是一项宏伟的计划。中国将在位于南方地区的大湾区大量建设垂直起降场地、开设众多空中航线。不少电动垂直起降飞行器制造商和供应商已经加入其中，因为没有人愿意在该领域落后。西班牙《机密报》网站指出，在“低空经济”领域，中国正面临令人难以置信的经济机遇。中国正在推动这种新经济业态的发展。据英国《金融时报》网站援引业内人士的观点称，得益于监管机构的支持、技术上的突破以及中国物流行业的激烈竞争，中国的低空产业正逐步取得领先地位。评估显示，电动垂直起降航空器的市场规模不断扩大，其潜在客户将来自航空公司、物流、应急服务、农业、旅游和安保等诸多领域。创新令人惊叹，开拓海外市场作为新质生产力的典型代表，“低空经济”的发展离不开创新驱动。当前，中国大力发展无人化、电动化、智能化低空装备，推动新一代信息通信技术、数字技术、人工智能等技术全方位赋能低空产业体系。在“低空经济”领域，“中国智造”在海外市场越来越受欢迎。近日，英国广播公司发布《不只是DeepSeek：‘中国制造2025’如何让中国崛起》的报道，称赞中国近年来的发展成就。该报道认为，在无人机、人工智能、新能源等高科技领域，中国的创新速度和广度令人惊叹。该报道还指出，中国的科技进步不仅重塑了全球科技格局，更为未来技术发展树立了新标杆，将对国际发展格局产生深远影响。西班牙《阿贝赛报》网站关注到，中国峰飞公司的“盛世龙”飞行器可容纳4名乘客和1名飞行员，配备纯电动推进系统，能以每小时200公里的巡航速度飞行250公里。凭借其效率和多功能性，“盛世龙”成为“空中出租车”的理想选择。目前，公司已向日本客户交付了“盛世龙”，该客户将在大阪世博会等大型活动中使用该飞行器。据法国《回声报》报道，中国的亿航智能公司已经在销售一种完全自主垂直起降的小型电动航空器，它能够以每小时90公里的速度搭载两名乘客飞越30公里的距离。这家公司生产的EH216-S成为第一款获得中国民航部门认证的无人驾驶载人电动垂直起降航空器。该公司负责人介绍：“我们在中国销售这款航空器，同时也在其他国家销售。例如，我们收到了阿布扎比100架的订单。”据俄罗斯《独立报》报道，2024年12月，美团公司宣布，迪拜民航局为其无人机业务的海外品牌Keeta Drone颁发了阿联酋首张超视距无人机配送商业运营资质证书。现在，这家中国公司正在将食品、药品和其他必需品快速运送到专门划定的飞行地点。中国已向迪拜交付了无人机和自动化“机场”，并部署了一个智能调度系统，用于组织货运无人机的飞行。来源：人民日报海外版。

新华社北京2月23日电（记者林红梅、王秋韵）我国将打造全国50%人口密集区及重点灾害带航空救援覆盖，城市群核心区域航空应急救援达到30分钟响应，重点灾害带实现1小时响应。 这是记者23日在中国灾害防御协会航空应急救援分会成立大会上了解到的。当日，中国灾害防御协会航空应急救援分会在北京成立，分会名誉会长闫鹏表示，我国自然灾害频发，航空应急救援凭借其快速反应、全域机动、立体救援的优势，能高效应对多灾并发的复杂局面，为受灾受困群众搭建起“空中生命线”，最大程度减少伤亡与损失。 资料图：国家消防救援局原助理总监闫鹏闫鹏介绍，经过多年努力，我国航空应急救援建设取得了一定成绩，但与国际相比仍有差距。例如美德日等国，均建立起完善的航空应急救援体系。  中国灾害防御协会会长郑国光对记者说，航空应急救援是我国应急救援体系的重要组成部分，航空应急救援分会要确立“主动防控、科技赋能、社会共治、国际协作”的发展理念，组织各方力量积极参与各类应急救援行动。中国工程院院士刘大响在接受记者采访时建议，分阶段分步骤推动现代化航空应急救援体系建设发展，2025至2030年，实现全国50%人口密集区及重点灾害带航空救援覆盖，城市群核心区域达到30分钟响应，重点灾害带实现1小时响应。中国灾害防御协会是全国唯一的综合性防灾减灾救灾领域国家一级社团组织。航空应急救援分会是中国灾害防御协会新批准成立的分会。来源：新华社《我国将打造重点灾害带1小时航空应急救援响应机制》 

首次写入《政府工作报告》、国家发展改革委正式成立低空经济发展司、330余个城市提速5G-A商用进程打造低空通信网络、无人机飞行时长超2500小时、粤港澳大湾区落地全球首条跨海医疗物资运输无人机航线……回望2024年，低空经济创造了一系列高光时刻，热度贯穿全年。据赛迪顾问测算，2024年我国低空经济规模预计可达6702.5亿元。站在“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年这一关键节点，低空经济在2025年的发展受到社会的高度关注。作为推动经济社会高质量发展的“新秀”，低空经济产业链长、辐射面广、成长性和带动性强的优势，将随着政策、技术、市场、基础设施的成熟得到进一步释放，低空经济在2025年将继续维持高速增长态势。从中央到地方，低空经济发展路线图呼之欲出。党中央、国务院高度重视低空经济发展，从2023年中央经济工作会议提出打造低空经济等若干战略性新兴产业，到2024年《政府工作报告》提出积极打造低空经济等新增长引擎，低空经济的快速发展得益于国家政策的有力引导和统一部署。2024年12月25日，国家发展改革委成立低空经济发展司，负责拟订并组织实施低空经济发展战略、中长期发展规划。低空司的成立标志着我国低空经济发展迈入全新阶段，国家层面的低空经济发展政策和实施细则将在2025年得到进一步完善，为引领行业高质量发展提供更加清晰的指引。今年1月，各地两会纷纷召开，据统计，共有30个省区市为2025年低空经济发展谋划了清晰路线。北京计划打造低空技术创新和产业发展先导区，完善首批10个育新基地功能；上海将有序推进虹桥国际低空经济产业园、华东无人机基地建设；内蒙古计划筹建内蒙古低空经济研究院，抓住低空飞行器制造、低空飞行服务保障、低空多元应用三个关键领域推动低空经济发展；广西将积极发展低空经济等新兴产业和未来产业，推进北斗规模应用……加速向5G-A演进，网络设施升级助推低空经济加速起飞。低空经济在2024年的爆发式增长，与新一代信息通信技术——5G-A的加速商用息息相关。5G-A更高速率、更广连接、更低时延的网络优势，为各类低空飞行器构建了更可靠、更稳定、更安全的通信环境，通感一体技术实现了通信和感知深度融合，实现了对低空无人机各项飞行数据的实时精确感知，5G-A是低空经济加速融入物流、交通、应急、植保、测绘等应用场景的关键技术支撑。2025年，有序推进5G网络向5G-A升级演进是信息通信业的重点工作之一。工信部等三部门联合印发的《国家数据基础设施建设指引》指出，要有序推进5G网络向5G-A升级演进，全面推进6G网络技术研发创新。基础电信运营商也纷纷提出2025年扩大5G-A基础设施建设的目标：中国电信将打造8大5G-A核心能力，将低空经济作为重点领域，拓宽生态合作、加速应用落地；中国移动在完成330个城市5G-A网络部署基础上，计划在2025年内推出十大典型低空场景；中国联通计划在39个重点城市主城区全面启动5G-A业务，其他300余个城市重点场景启动5G-A业务。2025年，5G-A的大范围、高质量部署将为“低空+”应用场景的孵化落地提供丰沃的土壤。应用层出不穷，商用步伐加速激活万亿级市场活力。截至2024年11月底，我国通用航空企业达到744家，在册通用航空器3226架，通用机场470个；无人机运营企业近1.9万家，国内注册无人机215.8万架，无人机飞行时长达到2544.9万小时，同比增长15.3％……中国民航局公布的数据从侧面反映了低空经济焕发的蓬勃朝气，而各类应用场景的落地则更加直观地展示了低空经济的发展潜能。顺丰速运在珠三角地区部署的“丰翼无人机”，日均完成山区、海岛配送5000余单，运输成本较传统方式降低60％。大疆农业无人机在新疆棉田穿梭，播种、施肥、病虫害防治全流程自动化进行，每亩农药使用量减少30％，人力成本下降85％。随着低空飞行技术和低空通信网络的成熟以及相关政策的完善，2025年，低空经济的应用场景将进一步拓展，朝着更多元的方向发展。除了传统的农林植保、电力巡检、物流运输等领域，智能制造、低空通勤、空中旅游、应急救援等新兴应用场景将成为低空经济新的增长点。应用的加速拓展和需求的显著提升，无疑给市场增添了极大信心。根据中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，2035年有望达到3.5万亿元。低空经济作为国家战略性新兴产业，是新质生产力的典型代表，也是拉动新一轮经济增长的重要引擎。随着政策法规日趋完善、基础设施稳步建设、多元场景商用落地，低空经济腾飞的各种要素正在加速形成发展闭环。可以大胆预测，2025年低空经济发展将迈上新台阶，成为推动我国经济高质量发展最具活力的新兴力量。来源︰人民邮电报 

团结协作 奋勇争先 为谱写强市建设新篇章贡献智慧力量市政协十四届三次会议隆重开幕袁家健讲话 高永等到会祝贺 易树学作政协常委会工作报告 2月15日，在雄壮的中华人民共和国国歌声中，中国人民政治协商会议第十四届安阳市委员会第三次会议在市职工文体中心隆重开幕。 会议应出席委员409人，实到386人，符合规定人数。　　 市政协主席易树学，副主席侯合柱、刘鸿民、郭献龙、薛文明、黄艳、秦志军和秘书长王忠在主席台就座。薛文明主持会议。 袁家健、高永、黄明海、徐家平、董良鸿、祝振玲、刘胜利、刘文海、薛崇林、李明东、王锋钊、阮秀林、杜建勋、桑建业、李传银、王现波、夏军、高勤科、王新亭、常慧芹、贾晓军、韩颢、刘建发、高雁卿、郭旭东、王大志、李杨、李红伟、宁红亮、王保安、朱宗娟、沈记全、宋国立、牛瑞庆、刘林、黄志勇等到会祝贺并在主席台就座。 葛爱美、韩力农、韩永昌、李志弘、侯津琪、郜军涛、高用文等在主席台就座。 会议审议通过了市政协十四届三次会议议程。 易树学代表政协安阳市委员会常务委员会作工作报告。他说，2024年是中华人民共和国和人民政协成立75周年，也是安阳建设现代化区域中心强市全面起势、奋力突破的一年，市政协及其常委会坚持以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为根本遵循，认真贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，始终坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，为现代化安阳建设作出了积极贡献。一年来，毫不动摇强化党建引领，共同思想政治基础更加坚实；紧密围绕党政中心工作，助推改革发展成果更加丰硕；坚持人民政协为民初心，助力社会民生基石更加稳固；牢牢把握履职中心环节，推动广泛凝聚共识更加深化；持续强化政协自身建设，推动高质量履职更加有为。 易树学指出，2025年，市政协及其常委会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神、关于河南工作的重要论述及视察安阳重要讲话精神，全面落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、省两会精神和省委书记刘宁莅安调研讲话要求，全面落实市委十二届八次全会暨市委经济工作会议、大力弘扬红旗渠精神聚焦“四高四争先”加快强市建设动员大会部署要求，更好发挥人民政协制度效能，为奋力谱写现代化区域中心强市建设新篇章贡献智慧和力量。一要进一步巩固团结奋斗的思想基础，确保政治引领有高度；二要进一步扛稳服务大局的使命担当，确保协商议政有深度；三要进一步践行人民至上的宗旨理念，确保服务为民有温度；四要进一步汇聚团结奋进的强大合力，确保凝聚共识有广度；五要进一步夯实人民政协的履职基础，确保自身建设有力度。 袁家健代表中共安阳市委向大会的召开表示热烈祝贺。他指出，2024年，全市上下坚持以习近平总书记关于河南工作的重要论述及视察安阳重要讲话精神为总纲领、总遵循、总指引，牢牢把握省委、省政府支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市重大机遇，团结带领全市广大干部群众克难攻坚、向新而行，经济运行稳中向好，产业转型向新向优，低空经济加速起势，文旅带动效应凸显，对外开放势头良好，民生保障更暖人心，干事创业氛围更加浓厚。2024年是中国人民政治协商会议成立75周年。这一年，全市各级政协组织和广大政协委员深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握团结和民主两大主题，聚焦强市建设发展大局认真履职尽责，为凝聚各方共识、推进强市建设作出了重要贡献。 袁家健强调，今年是“十四五”规划收官之年、谋划“十五五”发展之年，是进一步全面深化改革的重要一年，也是抢抓战略机遇、加快强市建设的关键之年，统筹做好各项工作意义重大、责任重大。省两会明确了当前和今后一个时期推进现代化河南建设的奋斗目标和战略任务，强调要锚定奋力谱写中国式现代化河南篇章，聚焦“四高四争先”，一步一个脚印地把习近平总书记为河南擘画的宏伟蓝图变成美好现实。这为我们做好当前和今后一个时期各项工作提供了有力指导。春节刚过，市委就召开大力弘扬红旗渠精神聚焦“四高四争先”加快强市建设动员大会，以“八拼八抢”的状态确保实现“开门红”“全年红”。全市各级政协组织和广大政协委员要自觉把思想和行动统一到中央决策部署、省委工作要求和市委工作安排上来，切实在推进现代化区域中心强市建设中交出高质量“委员作业”、答好走在前“政协答卷”、再创新征程“出彩成绩”。一要坚持党的领导，在强化政治引领上再提新高度。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要坚持胸怀大局，在服务中心工作上再创新局面。自觉把政协工作放到全市发展大局中通盘谋划，心系发展建诤言，情系民生献良策，志系改革出实招，为强市建设提出更多含金量高、切入点准、操作性强的意见建议。三要坚持广聚共识，在增进民主团结上再添新成果。有效组织各党派团体开展民主协商，增进各方思想共识，深化团结合作内涵，拓展民主参与渠道，形成共谋发展、共创事业的良好局面。四要坚持守正创新，在健全制度机制上再聚新动能。分类细化制度和流程，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，建强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制，更好发挥政协民主监督作用。五要坚持强基固本，在加强自身建设上再展新风采。加强委员队伍和干部队伍建设，做到懂政协、会协商、善议政，推动政协工作更加有声有色、持续出新出彩。 袁家健指出，人民政协事业是党和国家事业的重要组成部分。市委将一如既往重视、关心和支持政协工作，坚持重大决策邀请政协积极参与、重大议题安排政协调研协商、重点工作交由政协监督落实，为政协组织和政协委员开展工作创造良好条件。全市各级党委（党组）要把政协工作纳入党委（党组）工作全局一体谋划、一体推进，全力支持政协依照章程履行职能，共同推动政协事业实现高质量发展。 秦志军代表政协安阳市委员会常务委员会作关于政协十四届二次会议以来提案工作情况的报告。来源：安阳融媒 

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 大力弘扬红旗渠精神 聚焦“四高四争先” 奋力谱写现代化区域中心强市建设新篇章市十五届人大三次会议隆重开幕听取政府工作报告 审查计划报告、预算报告 2月16日上午，安阳市第十五届人民代表大会第三次会议在市委党校隆重开幕。 大会主席团常务主席袁家健、黄明海、徐家平、刘文海、张玲、杜建勋、桑建业、李传银、王现波、夏军、郭用周在主席台前排就座。 高永、易树学、董良鸿、祝振玲、刘胜利、薛崇林、李明东、王锋钊在主席台就座。 本次大会应出席代表428名，实到代表410名，符合法定人数。 8时30分，徐家平宣布：安阳市第十五届人民代表大会第三次会议开幕。全体起立，奏唱国歌。 在热烈的掌声中，市长高永作政府工作报告。报告共分三个部分：一、2024年工作回顾。二、2025年工作总体要求和主要目标。三、2025年重点工作安排。 高永在报告中指出，过去一年，是安阳强市建设全面起势、奋力突破的一年。面对复杂形势、严峻挑战，在市委坚强领导下，我们全面贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述及视察安阳重要讲话精神，深入落实省委、省政府支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市意见，干字当头，超常发力，经济运行稳中向好，创新生态积厚成势，产业群链追新逐绿，文旅融合推新出彩，城市建设更新提质，乡村振兴有力有效，改革开放深化拓展，污染防治攻坚破难，民生福祉可感可及，安全发展夯基治本，现代化区域中心强市建设打开新局面。 高永在报告中指出，回望来路，成绩殊为不易。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市上下拼搏奋斗的结果。 高永在报告中指出，今年是“十四五”规划收官之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述及视察安阳重要讲话精神，按照省委、省政府和市委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，实施“十大战略”，构建“十大体系”，持续打造“一高地一区三中心”，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强经济活力，改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，实现经济质的有效提升和量的合理增长，全力完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力推动现代化区域中心强市建设不断迈上新台阶。主要预期目标是：经济增长6%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口保持平稳增长，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业6.8万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在375万吨以上，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。 高永在报告中指出，实现今年目标任务，关键要不折不扣贯彻党中央决策部署，始终坚持以人民为中心，严格遵循“五个必须统筹”，深入践行“四个抓落实”，牢牢把握转型窗口期、攻坚期，把系统观念、底线意识、有解思维贯穿到政府工作全过程各领域，拉满弓、绷紧弦、铆足劲，以超常规节奏、超常规措施、超常规力度抢抓政策机遇，以拼抢姿态推动各项工作，以敢闯敢干赢得发展先机，以善作善成实现争先出彩。 高永在报告中指出，今年重点抓好九个方面的工作：一是聚焦聚力扩大有效需求，夯实项目支撑，大力提振消费，加速楼市回稳，培育经营主体，推动经济稳定向好。二是聚焦聚力产业转型升级，推动科技创新和产业创新深度融合，推动新产业新动能快速发展，推动优势产业传统产业提质向新，推动数字化转型，加速新旧动能转换。三是聚焦聚力新地标新名片，深化文旅文创融合，持续打造殷墟甲骨文中华文化新地标，大力培育文旅文创产业，全面加强文旅资源保护利用。四是聚焦聚力兴农强村富民，扛牢粮食安全重任，发展特色富民产业，分类推进乡村建设，推进乡村全面振兴。五是聚焦聚力区域协同发展，提升城市品质能级，增强区域协同发展能力，打造区域交通物流中心，建设宜居韧性智慧城市，提升县域综合承载能力。六是聚焦聚力深化改革开放，推进深层次改革，实施高水平开放，营造最安心环境，激活发展动力活力。七是聚焦聚力生态环境建设，精准精细抓好污染治理，坚持推动节能降碳增效，有效保护修复生态系统，促进绿色低碳转型。八是聚焦聚力办好民生实事，大力促进就业创业，坚持优先发展教育，加快建设健康安阳，持续强化社会保障，全面发展社会事业。九是聚焦聚力化解风险隐患，坚决守牢安全底线，以高效能治理保障政治安全、社会安定、人民安宁。 高永在报告中指出，面对新形势新任务，我们将全面建设人民满意的服务型政府，学思想、讲协同、抓落实，切实当好执行者、行动派、实干家。坚定不移加强政治建设，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署落地见效。坚定不移加强法治建设，自觉接受监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。坚定不移加强政风建设，带头履约践诺，抓好巡视、审计等反馈问题整改，落实“四下基层”，全面厉行节约，用政府行动换取群众“幸福指数”、企业“发展指数”。坚定不移加强廉洁建设，深入推进党的自我革命，巩固拓展党纪学习教育成果，以风清气正的政治生态引领正气充盈的社会生态。 高永在报告中指出，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，大力弘扬红旗渠精神，牢记嘱托、务实重干，开拓进取、奋勇争先，奋力谱写中国式现代化安阳篇章。 大会审查了关于安阳市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告；审查了关于安阳市2024年财政预算执行情况和2025年财政预算草案的报告；表决通过了市十五届人大三次会议选举办法。 阮秀林、高勤科、王新亭、常慧芹、贾晓军、韩颢、刘建发、侯合柱、刘鸿民、郭献龙、薛文明、黄艳、秦志军、郭旭东、李杨、李红伟、宁红亮、王保安、朱宗娟、王全良、任中普在主席台就座。 葛爱美、张保香、程利军、王建国、韩力农、韩永昌、李志弘、侯津琪、郜军涛、高用文等在主席台就座。 在主席台就座的还有大会主席团其他成员。 在安全国、省人大代表，出席市政协十四届三次会议的政协委员及有关部门负责同志列席会议。 来源：安阳融媒 

今年春节期间，四川成都的几个通用机场发布了多条低空游览航线，吸引众多游客前来体验低空飞行。而在江西赣州、浙江舟山等地，伴随着螺旋桨快速转动发出的轰鸣声，“乘飞机回老家”已不再是新鲜事，多种低空飞行应用场景逐渐“飞入寻常百姓家”。随着我国通用航空事业和低空经济呈现蓬勃发展态势，通用机场作为这一领域的关键基础设施，对行业发展的支撑作用日益显著。特别是自“十四五”规划实施以来，在政策的大力扶持和市场的逐步成熟下，我国通用机场数量不断增加、规模持续扩大。通用机场建设管理单位积极作为，一方面不断夯实低空飞行安全管控基础，加强低空服务保障体系建设；另一方面，积极拓展低空飞行应用场景，统筹推进传统通用航空转型升级与低空新兴产业创新发展，通过一系列有力实践，逐步走出了一条契合我国发展现状的经营管理之路。架“天线”  接“地气”以政策供给为管理注入底气2024年被称为“低空经济元年”，国家在这一年首次将“低空经济”写入政府工作报告。通用机场作为低空经济发展的重要基础设施，其建设发展迎来了前所未有的机遇。民航局数据显示，截至2024年12月31日，全国在册通用机场已达475个，较2023年增加26个，增长率达6%。其中，取得通用机场使用许可证的有111个，通过通用机场信息管理系统完成备案的机场（B类通用机场和仅供直升机起降的A类通用机场）364个。据统计，中南地区通用机场数量增长显著；黑龙江、广东、江苏、内蒙古和浙江等省区通用机场数量名列前茅，其数量之和约占全国通用机场总数的一半。值得一提的是，2024年，西藏拉萨朋康直升机场建成，填补了西藏自治区通用机场的空白。行业生态的优化得益于政策红利的释放。2024年3月，工业和信息化部、民航局等四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024-2030年）》，提出推动建设一批智能化、集成型、多用途的通用航空基础设施。2024年12月18日，交通运输部发布《通用机场管理规定》，旨在通过简化审批流程、优化空域管理和加大资金支持，为通用机场发展“松绑减负”，进一步激发市场活力。近年来，民航局发布《民用机场航空器突发事件应急救援实施细则》《A类通用机场运行安全管理实施细则》《A类通用机场消防管理规定（试行）》等多份重要文件，进一步明确了A类通用机场应急救援处置、消防管理及运行安全管理等各项工作要求，将安全监管细化到消防等级、人员资质等环节。这些规章政策的出台，为通用机场逐步形成稳定的安全管理和服务能力提供了关键支撑，极大地促进了通用航空产业发展的规范化、标准化，提升了安全运行能力，增强了市场竞争力。各通用机场结合迎接普遍安全监督审计（USOAP）、法定自查工作以及建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，持续完善规章制度，加大人员培训力度，加强机场设施设备管理，全面提升安全管理水平。2024年，A类通用机场占比提高至36.2%，管理专业化、标准化成为行业共识。作为2024年内蒙古自治区唯一全年持续运营短途运输业务的通用机场，新巴尔虎右旗通用机场不断完善工作标准制度，加强空管安全、飞行区安全等方面的培训及自查，通过严格安检，成功拦截各类违禁品350余件。2024年，该机场保障航班起降477架次，旅客吞吐量达2807人次，客座率达73.6%，各项数据均创历史新高。与此同时，各地政府对通用机场建设发展热情高涨。河南对通用机场运营收入给予税收优惠，支持多元化融资模式，并计划到2025年建成20个以上通用机场，形成30分钟航空应急救援网络，推动通用机场与运输机场协同发展。安徽、云南、内蒙古等省区对短途运输航线提供补贴，湖北、山西、浙江、湖南、海南、新疆等省区为通用机场提供建设或运营补贴。我国通用机场和相关单位的学习交流也日益频繁。中国民用机场协会充分发挥平台作用，组织开展“通用机场大讲堂”公益培训活动，2024年累计有1320家单位、8100人次参加学习交流，内容涵盖通用机场建设审批、航空应急救援、航空产业园建设发展、航空运动、航空科普、无人驾驶航空器运行新业态、低空经济新基建等各类专题，从政策解读、案例讲解、技术分析等方面分享行业发展新动态、新观点、新实践。该活动已连续开展3年，累计有3930家单位、2.35万人次参加，有效促进了各地通用机场建设和经营管理工作。促升级 引集聚校准市场罗盘构建服务体系在全国通用机场数量不断增加、规模持续扩大的同时，市场探索不断深入，通用机场的功能定位逐渐从单一的起降基础设施向多元化服务转型，经营管理能力不断提升。“传统业务做规模，新兴市场做效应”。中国民用机场协会专家王建宏表示，“十四五”期间，我国通用机场立足自身资源优势，引入先进的管理理念和技术手段，提高了运营效率和服务质量。2024年，我国通用机场向市场要效益，在短途运输、飞行培训、航空科普、无人机试飞等多元化场景中实现了创新和突破。紧盯空域做文章，短途运输、飞行培训等传统业务领域加速集约化，规模效应凸显。在飞行培训领域，山东日照岚山机场通过完善基础设施、强化培训体系建设和管理、加大飞行密度、提高运营效率，先后与九天飞院、南山飞院两所141部航校建立了合作关系，聚力打造集飞行训练、航空教育于一体的航空培训基地。据介绍，2024年，该机场培训飞行学员177人，已有36人取得私用驾驶员执照、51人取得商用飞行驾驶执照、8人取得运动驾驶员执照。在短途运输领域，云南机场集团在民航局和地方政府的支持帮助下，积极探索文旅类机场、高高原机场、边境机场的独特运营模式，协调通航企业引入合适机型，完善省内“支支、支通”环飞航线网络布局，满足了边疆少数民族地区老百姓的出行需求，有效发挥民航业对地方经济社会发展的支撑作用。在低空经济时代，无人机、电动垂直起降航空器（eVTOL）等新型航空器是发展的核心。经过多年实践探索，四川自贡机场于2024年4月发布了《自贡机场有人机与无人机融合运行飞行程序实施方案》，内容包含无人机与有人机的进离场程序、3个无人机融合运行空域以及所有类型无人机与有人机的同场运行方案。随着融合运行保障能力的形成，自贡机场及其所在民用无人驾驶航空试验基地（试验区）各项业务迎来快速发展。截至2024年，自贡试验区已引入整机及部件制造企业20余家，建成国家级气象观测、人工影响天气、应急救援等无人机场景应用基地，开展应急通信、灾情侦察、冰川观测等8类业务。2024年，低空旅游、航空运动等新兴业务呈现爆发式增长态势，航空科普、跳伞体验等衍生服务成为营收增长点。围绕国家级航空飞行基地的定位，河北衡水桃城机场建起了航空飞行营地、航空器材展示交易维修中心、航空器博物馆、航空运动休闲综合体等，实现航空运动多业态高度融合，为广大青少年提供全面的航空航天体验，填补了京津冀地区在低空通航、无人机人才培养和航空知识启蒙领域的空白。此外，无人机物流航线开通也成为通用机场新的服务亮点。浙江台州湾新区机场以长鹰CY-6A垂直起降固定翼无人机从大陈岛运送新鲜黄鱼，是浙江省首个陆岛无人机物流应用场景，也是全省首个“本地造、本地飞”无人机应用场景。海南儋州西庆通用机场开通了飞往珠海的荔枝无人机航线，运输时效提升了70%。珠海莲洲机场开通琼粤首条跨海跨省无人机公共货运物流航线，加快构建珠海高效智能低空无人物流网络。通用机场建设可以带动周边地区产业升级，促进旅游、物流、制造等相关产业发展。凭借独特的地理位置和专业化运营能力，江西南昌瑶湖机场于2024年11月成功取得四字代码，标志着其在空域管理、安全保障和运营能力等方面达到了国际标准。2024年，南昌瑶湖机场成功保障了国产大型客机C919的多次试飞任务，并与南昌航空城联动，打造了“研发—制造—试飞”一体化产业链，成为江西省低空经济的核心引擎。在应急救援、医疗救护、森林防火等领域，全国通用机场累计参与公共救援任务超千次，实现了社会效益与经济效益的双赢。作为全国首个省属应急救援专用机场，江西靖安香田直升机场探索发展航空应急救援专用机场的独特业务模式，提高机场适航性，优化完善人员资质审核、安全保卫体系、应急程序等，创新探索“临时空域+本场空域+G类空域”优化方案，严格场地巡查、飞行记录及人员进出登记等制度，实现机场运行精细把控。未来，随着公共服务需求的增加，通用机场的应急救援功能将得到进一步强化。建得多 立得住于重要窗口期踏时代发展跫音在我国低空经济快速发展的大背景下，通用机场建设已进入提质增效的全新阶段。《“十四五”通用航空发展专项规划》提出，支持机场完善通用航空保障设施，打造功能完备的“次枢纽”；鼓励地方政府科学规划、有序建设通用机场，加快构建“支通协同”的短途运输机场群。按照规划蓝图，到2025年，全国在册通用机场数量（A类、B类合计）将成功突破500个。2025年全国民航工作会议明确，大力推进通用航空和低空经济发展。通航产业迎来了前所未有的发展机遇期。尽管通用机场当前发展态势良好，但仍存在一些亟待解决的问题。不少通用机场由于建设前期定位不清、建设标准过高、机场经营和市场开发理念欠缺等问题，面临经营和考核压力甚至生存危机。王建宏指出，我国通用机场在科学投资建设、专业人才队伍打造、精细化管理推行以及特色化经营探索等方面还存在诸多不足，应充分利用实践经验，走集约化、专业化、特色化发展之路。在建设方面，通用机场应走集约化发展之路，精准投入资源，坚决避免陷入“大而全”的建设误区。通用机场作为满足低空飞行需求的关键基础设施，其核心功能是为各类飞行活动提供可靠的基础保障。在建设过程中，必须充分考量与区域经济的适配性，紧紧围绕核心需求进行资源配置，优先建设跑道、机库等生产性设施，严格控制非必要投资，防止因定位不清晰、规模过大等问题而陷入运营困境。例如，日照岚山机场将主要资金投入无人机测试设备购置，为驻场无人机提供科研测试、新机型测试、挂载测试、新机交付等服务，实现了轻资产、快产出、高效率。部分通用机场则采用可扩展的模块化设计，根据业务增长逐步升级设施，或通过跨区域协作实现资源集约化利用。在运行方面，通用机场应走专业化发展之路。一方面，积极推动智能化转型和标准化操作，将大数据、人工智能（AI）等前沿技术深度融入机场运行的各个环节，筑牢“预防+应急”双重安全防线；另一方面，针对专业人才缺口大的问题，通过校企合作，建立职业认证体系，推动“理论+实训”一体化培养，为空域协调、应急管理、商业运营等关键领域输送更多高素质人才，提升机场安全运行和服务能力。在经营方面，通用机场则应走特色化发展之路。例如，由传统业务朝高附加值方向转型升级，提升服务品质和经济效益；积极开拓新兴业态，实现差异化竞争。江苏苏州甪直机场以航空飞行营地的方式，探索多业态创新融合发展模式，得到了各界认可。浙江台州湾新区机场吸引北航长鹰无人机等企业入驻，2024年开通浙江省首条陆岛联运无人机物流航线。这些机场结合区域资源，打造“一机场一IP”，有力带动了区域经济发展，抢占了低空经济赛道。专家分析预测，2025年将是中国通用机场发展的关键分水岭。在政策利好、技术革新和市场需求三重共振作用下，行业正从单纯追求数量增长的粗放型发展模式向注重质量提升的精细化发展模式转变。随着产业链不断整合优化，通用机场的制造、运营、服务等环节将实现深度协同发展；随着我国通用机场运营人逐渐参与国际化交流合作，国际领先的管理经验和运营模式将与各机场既有经营理念不断融合，助力各机场整体竞争力提升；通用机场与医疗、消防等公共体系的深度融合，将进一步拓展通用航空应用场景，提升社会公共服务水平。未来，“通用机场+”模式或将重新定义各地通用机场相关产业发展逻辑，并为社会经济发展注入新的活力和机遇。（来源：中国民航报）