深入学习领会、全面准确把握党的二十届四中全会精神核心要义，引导全市广大党员干部群众坚定不移沿着党中央指引的正确方向奋楫笃行，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉切实抓好全会精神的贯彻落实，12月19日，市委宣传部、市社科联联合举办了全市学习贯彻党的二十届四中全会精神座谈会。与会代表围绕全会提出的新思想、新论断、新部署，结合我市实际进行交流发言。现将座谈会发言摘登如下，以供学习参考。
积极构建现代化产业体系 坚定不移推动高质量发展
安阳市发展和改革委员会
党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”列为首要战略任务。未来五年，我们将加快构建以先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系，全力推进制造强市和区域先进制造业中心建设。
一是聚焦转型升级，做优传统产业基本盘。推动钢铁产业整合升级，打造千亿级精品钢及深加工产业集群。发展高精密数控机床、数控锅炉等设备，打造千亿级高端装备制造产业集群。鼓励化工企业开发高性能、专用性、绿色环保产品，打造千亿级化工新材料和精细化工产业集群。依托现有产业基础，建成区域食品产业名城、中西部地区具有影响力的纺织服装名城和区域绿色建材名城。
二是培育新质引擎，打造新兴产业增长极。积极打造电子新材料、康复医疗设备及生物医药、绿色低碳、新型显示材料等百亿级新兴产业集群。加快建设未来产业先导区，重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，打造人工智能、脑机接口、氢能和储能等标志化产品，全力构建提升安阳未来竞争力的前瞻性产业。
三是发挥比较优势，抢占低空经济新赛道。依托蓝天实验室、无人机产业园和豫北航空经济协作区，打造全国一流的低空经济产业集群。构建低空经济全链条生态体系，培育各类“低空+”示范场景。积极发展豫北航空产业生态集聚区，加快航空物流产业区、电子信息产业区、生物医药产业区、临空现代服务业区等项目建设。高标准建设低空安防基础设施，构建“空天地”一体化防控体系。
四是深化融合赋能，推动现代服务业提质效。推进先进制造业与现代服务业深度融合，积极发展科技服务、工业软件、检验检测认证等新兴服务业。培育壮大物流市场主体，推进物流与制造业深度融合，充分释放“陆路港+航空港”双港联动效能，持续提升物流枢纽能级。推动生活性服务业提质扩容，大力发展托育、养老、家政等服务消费，积极培育夜间消费、数字消费、低空消费等新增长点。
五是聚力能级跃升，夯实产业园区硬支撑。深化产业园区改革，强化产业园区间资源整合、创新协同、产业联动。坚持以园聚链，建立专业化协作配套体系，积极推进“飞地园区”“合作园区”等建设。推进园区绿色化、集约化发展，全力打造产业发展主阵地、新质生产力培育主平台。
深入推进污染防治攻坚和生态系统优化 建设美丽安阳
安阳市生态环境局
“十五五”时期，全市生态环境保护工作将以习近平生态文明思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，纵深推进产业绿色低碳转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚持精准、科学、依法治污，统筹结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，着力改善全市生态环境质量，筑牢生态安全屏障，高水平建设人与自然和谐共生的美丽安阳。
深入推进污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战，以细颗粒物控制为主线，优化调整产业结构、能源结构和运输结构，加快钢铁行业整合升级，积极推进主城区内钢铁、电力、水泥等重点行业企业退城搬迁，强力实施焦化、水泥、燃煤锅炉全面超低排放改造，加快创建A级、B级和绩效引领性企业，着力提升工业企业污染防治水平。持续深化移动源和非道路机械污染治理，统筹推进施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟治理和禁烧、禁燃、禁放工作，高标准、长效化提升面源污染防治监管能力水平，推进大气环境质量实现根本好转。深入打好碧水保卫战，统筹水资源、水环境、水生态治理，突出重点行业废水治理与监管、城镇污水处理厂和配套管网建设、工业园区水污染整治、河流水生态保护修复和黑臭水体集中治理，持续提升全市水环境质量。持续打好净土保卫战，加强土壤源头防控，推进受污染耕地安全利用，加强地下水污染风险管控。深入推进美丽乡村建设，加强乡镇及农村生活污水处理设施建设运行监管，持续改善农村生态环境质量。全面开展“无废城市”建设，全面加强固体废物和新污染物治理，不断提升固体废物资源化利用和危险废物安全处置水平，确保生态环境安全。
持续优化生态环境系统。积极稳妥推进碳达峰，实施碳排放总量和强度双控制度，遏制高耗能高排放项目盲目发展，加强重点行业节能降碳改造和设备更新升级。严格控制煤炭消费总量，积极开发应用清洁能源，大力发展循环经济，提升资源利用效率，建设“零碳”园区、“零碳”工厂，推进绿色低碳生产生活方式转变，实现碳达峰目标。筑牢生态安全屏障，强化生态分区管控和生态保护红线监管，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，积极开展生态保护修复重点工程建设，加强矿山生态治理、自然保护地监管和生物多样性保护，全方位构筑生态安全屏障。严格生态环境执法监管，对合法企业无事不扰，对违法行为严肃查处，以“零容忍、零懈怠、零缺位”的态度，严厉打击污染治理设施不正常运行、偷排偷放、弄虚作假等恶意违法行为。
加快农业农村现代化 助推乡村全面振兴
安阳市农业农村局
党的二十届四中全会对“三农”工作作出重大战略部署。全市农业农村系统将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，扎实推进农业农村现代化，奋力开创乡村全面振兴新局面。
提高站位，深刻认识全会精神核心要义。坚持把学习贯彻全会精神作为重大政治任务，组织全系统深刻把握其关于“三农”工作的新论断、新要求，确保工作方向不偏。以全会精神为指导，高质量编制我市“十五五”农业农村现代化规划。推动作风建设常态化，努力营造风清气正、务实高效的政治生态。
结合实际，学好悟好全会精神落地见效。全方位夯实粮食安全根基。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，2025年夏粮单产、总产增幅居全省前列，粮食综合生产能力持续巩固提升。累计建成高标准农田400.33万亩，强化科技装备支撑，主要农作物机械化率保持较高水平。全链条构建现代乡村产业体系。优化产业布局，保障“菜篮子”供应，推动畜牧业转型升级。积极培育农文旅融合新业态，打造省级以上乡村旅游品牌136个，全市知名农业品牌达163个。多渠道激发乡村发展内生动力。率先建成覆盖全市的农村产权交易体系，成交金额突破7.77亿元。所有行政村年集体经济收入均超5万元，232个行政村超50万元。健全防返贫机制，守住不发生规模性返贫底线。系统性推进宜居宜业和美乡村。实施“头雁工程”，提升治理效能。持续改善农村人居环境，提升农民获得感、幸福感、安全感。
科学谋划，实践贯彻全会精神开创局面。坚持“聚焦一个动能、守牢两条底线、突出三项重点”总体思路，书写乡村全面振兴生动实践。聚焦一个动能：农村领域改革。深化农村集体产权制度改革，规范农村产权交易市场。守牢两条底线：粮食安全、防返贫常态化。扛牢粮食安全责任，实施单产提升行动，增强供给保障能力，健全粮食流通和多元储备体系，提升防灾减灾能力。巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略，推进农村社会保障体系现代化。突出三项重点：产业发展（乡村旅游）、乡村建设、乡村治理。推动农业高质量发展，推动农业优质化、品牌化，构建农文旅融合空间布局，加快形成“一县一业联一所”格局。建设宜居宜业和美乡村，统筹城乡基础设施与公共服务，深化村庄清洁行动，推进和美乡村先导区建设。提升乡村治理效能，强化党建引领，完善治理体系，夯实农村稳定基础。
打造殷墟甲骨文世界级文化地标 开创高质量发展新局面
安阳市文化广电体育旅游局
党的二十届四中全会擘画了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的宏伟蓝图。全市文广体旅系统将把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为重大政治任务，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，聚焦打造殷墟甲骨文世界级文化地标，奋力开创安阳文广体旅事业高质量发展新局面。
一是聚焦“世界级地标”，构建中华文明标识体系。积极推动打造殷墟甲骨文世界级文化地标纳入省“十五五”规划，争取政策、资金和项目支持，加快推进殷墟国家考古遗址公园、殷墟国际考古研究中心（全国商文明研究中心）、殷墟考古文旅小镇二期等项目建设。深化研究阐释，持续推进“全球甲骨文数字化回归计划”，深化甲骨文文创开发、研学旅行、数字应用与交流传播。
二是深化改革创新，增强事业发展内生动力。以文创企业培育、全国首批高质量户外运动目的地提升、漫画城市建设等为抓手，大力培育“十五五”期间文广体旅支柱产业。完善投融资机制，支持文广体旅企业做大做强。聚焦殷商文化、红旗渠精神、航空运动等特色资源，不断做优文化游、做精夜间游、做活红色游、做强研学游、做美山水游、做大航空游、做深乡村游，持续擦亮全国红色旅游高地、研学旅行目的地标杆城市、“航空运动之都”“大邑商·夜安阳”等特色品牌。推进“安阳文旅”智慧服务平台升级迭代，提升管理效率和服务品质，打造甲骨文数字街区、元宇宙剧场等新消费场景和更具吸引力、竞争力的数字文旅体验产品。
三是坚持为民惠民，提升公共服务质量效能。建好用好公共文化空间、体育场馆，规范甲骨文书屋运营，创新实施“美育快车”惠民工程。持续推进沉浸城市故事会国家试点建设，丰富线上线下公共文化艺术活动，健全优质文化资源直达基层工作机制。持续举办“中原文化大舞台”公益演出、全民健身日等活动，让更多优质文体资源以更大幅度和力度惠及群众。以打造国际旅游目的地城市为目标引领，持续推进“畅行、美味、文创、美宿、乐游、演艺”要素提升行动。
发挥党校独特阵地优势 做好全会精神的教学科研和宣讲阐释
中共安阳市委党校
党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“强化教育培训和实践锻炼，提高干部队伍现代化建设本领”，为新时代干部教育培训事业发展锚定了政治方向。作为党的政治机关和政治学校，市委党校将坚决扛实政治责任，坚持以教学为中心、科研为支撑、宣讲为纽带，全力抓好党的二十届四中全会精神贯彻落实，自觉将学习成果转化为服务强市建设的实践效能。
一是在为党育才方面作出新贡献。打造分层分类、系统完备的课程体系。不断优化教学布局，将学习贯彻党的二十届四中全会精神纳入基本培训课程，不断提升领导干部政治素养和理论水平。将学习贯彻全会精神与安阳发展实际相结合，紧扣安阳“区域先进制造业中心、区域文旅融合发展中心、区域交通物流中心”建设需求，开设低空经济、新质生产力等相关的前沿课程，着力提升领导干部推动现代化建设的本领。下一步，我们将做好全市县处级领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神集中轮训准备工作，进一步推动学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神走深走实。
二是在为党献策方面实现新突破。发挥党校“贴近党委政府、熟悉地方实际”的智库优势，紧扣“1＋2＋4＋N”目标任务体系和建设“一高地一区三中心”战略定位，围绕“十五五”规划中的“现代化产业体系、科技自立自强、统筹发展与安全”等任务，与市级部门保持常态化联系，及时了解决策需求，选准对策研究角度，开展调研攻关，形成具有实践价值的决策参考报告。依托党校学员资源，深入基层一线开展实证研究，总结基层治理经验，形成典型案例，推动党的二十届四中全会精神从“理论文本”到“实践动能”转化，打造具有党校特色的决策咨询品牌。
三是在坚守意识形态重要阵地方面展现新作为。充分发挥党校独特优势，选派骨干教师为全市做示范宣讲，精选10名同志加入市委宣讲团，目前已完成宣讲60多场。组建党校宣讲小分队，选派优秀青年教师进农村、进社区，让全会精神直达基层、直抵人心。加大创新力度，用好新媒体传播优势，录制党的二十届四中全会精神微视频，在公众号及网站发布，使全会精神“联网上线”。持续提升教学供给质量，将全会精神的种子播撒在殷商大地，为我市高质量发展凝聚磅礴力量。
以科技创新为引领 激发低空经济发展新动能
蓝天实验室发展服务中心
党的二十届四中全会明确提出“打造新兴支柱产业，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”，为区域产业升级指明了方向。深入贯彻全会精神，安阳应以“资源—产业—生态”三位一体格局为基础，全力推动低空经济从“先发优势”向“领跑优势”跨越。
安阳具备发展低空经济的“先天基因”，特别是2023年蓝天实验室的筹建，开启了安阳低空经济高质量发展新阶段。一是产业链条加速升级。集聚涉航企业超160家，其中无人机及上下游企业100余家，覆盖全产业链关键环节。二是创新生态协同高效。搭建“1+N+X”创新架构，以蓝天实验室为核心，联动高校院所，与北京航空航天大学、中国联通研究院等共建单位形成技术协同。组建无人机创新联合体，吸纳全省企业会员，实现资源共享、优势互补，持续完善产业服务生态。三是基础配套日臻完善。制定“143”低空经济总体规划，建成“一区两基地三中心”核心载体，“干支通、全网联”航空网络加速成形。四是科技创新与产业创新深度融合。
对照全会精神指示，为推动我市低空经济发展跻身全国第一梯队，将持续抓好以下六方面工作：一是营造生态与培育龙头并重。通过招商引智加速产业集聚，支持企业通过并购、合作等做大做强。培育关键环节“链主”企业，形成“大企业引领、中小企业协同”格局。二是基础配套与发展需求并重。优化无人机综合管理服务平台，推进通信、导航、监视、气象“四张网”建设，分阶段完善基础设施。三是研发制造与交易基地并重。依托安阳无人机产业园，打造研发、制造、展示、交易集聚区。建设线上线下相结合的交易平台，打响“买无人机到安阳”的品牌。四是场景创新与构建物流枢纽并重。深化政务、警务、文旅等场景应用，拓展低空物流网络，打造豫北地区低空物流枢纽。五是检验检测与适航审定服务并重。加快建成无人机适航审定服务中心，提供设计、测试、取证全流程服务，降低中小企业合规成本，提升产业竞争力。六是政策引领与人才服务并重。细化空域开放、财政支持等保障，引进培育飞行器设计、空域管理、适航审定等专业人才，打造区域性低空经济人才高地。
充分把握安阳发展现状 因地制宜发展新质生产力
安阳师范学院新质生产力发展研究院
新质生产力是新一代技术革命的产物，它是以数字技术和人工智能技术为通用技术的新的技术体系所形成的生产力，具有高资本技术密集、高研发投入与强学习能力、新业态新模式等特征。
新质生产力对传统生产力的替代具体表现为科技创新和产业创新融合发展的基本路径，具体包括两个方面，一是新兴产业和未来产业，表现为颠覆性技术的创新。结合安阳实际，可以低空经济的发展为抓手去主导和推进。低空经济具有较强的新质生产力集群带动效应，能带来数字技术、人工智能技术、空天技术、新材料、新能源等新兴技术的集成发展。二是新的通用技术对传统产业的优化升级，表现为“互联网+”“人工智能+”的赋能形态。结合安阳实际，具体表现为高端装备的智能化制造、采掘冶炼业的绿色化生产、纺织服装的平台化商业模式、食品加工的生物工程的突进等。
在推进新质生产力发展过程中，需要政府在政策制定中关注以下几点：第一，必须坚持科技创新与产业创新融合发展的基本路径。无论是招商引资，还是本土企业发展，必须高度重视企业的技术研发能力，这是企业优势和竞争力的根本来源。第二，必须坚持实体经济发展的战略定力。传统实体经济的优化升级也是发展新质生产力的重要内容，要注重对其赋能升级改造。在发展实体经济中，要注重对新质生产力中间产品生产商的引进，切忌大搞不合实际的原始创新。第三，高度关注专精特新中小企业和平台头部企业。专精特新体现了新的技术创新，例如，光远新材、林州致远、大潮炭能等具有潜在的市场潜力，有可能冲击独角兽企业。平台企业是新的商业模式的一个主要组织形态，例如，可以通过平台企业激活我市的纺织服装产业。第四，新质生产力的发展应由“土地资本”的发展模式转向“风险资本”的技术创新发展模式。私人股权投资、风险投资、天使投资、政府风险投资等投资基金是新的资本形成的主要渠道。第五，激发企业家精神。新兴产业和未来产业需要科技型企业家，要很好地利用蓝天实验室科技孵化园、安阳县通航产业园的作用，做好对科技型初创企业的孵化。没有企业家的创新精神，打造高质量有竞争力的企业是很难想象的。
深层次多形式宣传 推动全会精神在基层落地生根
滑县县委宣传部
党的二十届四中全会为中国式现代化建设擘画了新蓝图。滑县立足产业特色、文化底蕴和民生需求，以“宣讲筑基、文艺润心、矩阵扩面”，推动全会精神落地生根、见行见效。
精准宣讲强根基，让全会精神入脑入心。结合发展实际，构建分层分类的宣讲体系。建强本土型宣讲队伍。整合县委党校教师、模范代表等力量，组建“专家宣讲团+百姓宣讲团”。搭建场景化宣讲平台。面向机关干部，通过专题学习聚焦全会精神与县域发展结合点；面向企业职工，深入车间开展宣讲，解答发展困惑；面向乡村群众，在田间地头解读民生热点；面向青少年，结合“木版年画进校园”让全会精神融入文化传承。健全常态化宣讲机制。建立“领导带头讲、支部跟进讲、骨干持续讲”制度，县领导带头宣讲，带动乡镇（街道）、村（社区）结合红白理事会工作、村规民约落实等开展常态化宣讲，让全会精神融入日常。
本土文艺润民心，让全会精神可感可及。依托非遗资源，创新“宣讲+文艺”模式，让全会精神直抵人心。打造接地气文艺作品。整合各团体力量，创作戏曲《四中全会吹新风》、快板《竹板声声唱全会》等作品。深化“文艺宣讲进基层”活动，将舞台搬到广场、车间等，多渠道传播全会精神。做强特色文化载体。开展“百姓大舞台送基层”活动，在大运河文化园、道口古镇设置展板，让宣讲兼具文化味和烟火气。
立体矩阵扩影响，让全会精神家喻户晓。发挥县级融媒体中心主阵地作用，构建立体传播网，让全会精神侧耳能闻。做强主流媒体阵地。在县全媒体平台开设《学习贯彻党的二十届四中全会精神》专栏，推出“局长访谈”“企业说发展”系列节目，解读全会精神与产业升级、民生保障的结合点，宣传发展成效。创新新媒体传播形式。打造“滑州律谈”网络直播品牌，邀请律师结合全会精神解读惠民政策；推出“全会精神解读”“早安滑州”等内容，用短视频展示发展实景，让抽象理论变得生动鲜活。激活线下宣传节点。在全县新时代文明实践站（所）、文化广场设宣传栏，利用大喇叭、电子屏让全会精神融入群众生活。
来源：安阳日报
