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近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党巡视工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。通知指出，《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以党章为根本依据，总结新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新成果，进一步健全巡视工作体制机制、责任体系，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。通知要求，各级党委（党组）要把学习贯彻《条例》作为重要政治任务，抓好宣传解读和督促检查，确保《条例》各项规定落到实处。要坚持政治巡视定位，把“两个维护”作为根本任务，推进政治监督具体化、精准化、常态化。要在强化巡视整改上见真章、求实效，压实整改责任，完善整改机制，综合用好巡视成果，深化标本兼治。要充分发挥巡视综合监督作用，加强巡视与其他监督的贯通协调，形成监督合力。要以巡视带巡察，发挥上下联动的系统优势，扎牢织密监督网。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。《条例》全文如下。中国共产党巡视工作条例（2015年6月26日中共中央政治局会议审议批准 2015年8月3日中共中央发布 2024年1月31日中共中央政治局会议第二次修订 2024年2月8日中共中央发布）第一章 总则第一条 为了坚持和加强党对巡视工作的全面领导，推进新时代巡视工作高质量发展，根据《中国共产党章程》，制定本条例。第二条 巡视工作是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督，根本任务是坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。巡视工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针。第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，尊崇党章，依规治党，全面贯彻党的巡视工作方针，推进政治监督具体化、精准化、常态化，发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用，促进完善党和国家监督体系、健全全面从严治党体系，为深入推进党的自我革命、解决大党独有难题提供有力保障，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。第四条 巡视工作遵循下列原则：（一）坚持党中央集中统一领导、分级负责；（二）坚持围绕中心、服务大局；（三）坚持人民立场、贯彻群众路线；（四）坚持问题导向、发扬斗争精神；（五）坚持实事求是、依规依纪依法。第二章 组织领导和机构职责第五条 巡视工作在党中央集中统一领导下，实行党组织分级负责、巡视机构组织实施、纪检监察机关和组织部门协助、有关职能部门支持、被巡视党组织配合、人民群众参与的体制机制。第六条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，设立巡视机构，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）根据工作需要，开展巡视工作，设立巡视机构，原则上按照党组织隶属关系和干部管理权限，对下一级单位党组织进行巡视监督。第七条 开展巡视工作的党组织应当把巡视作为推进全面从严治党、履行全面监督职责的重要抓手，承担巡视工作的主体责任。主要职责是：（一）贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要指示要求；（二）研究部署巡视工作的重大事项，按照权限制定巡视工作党内法规和规范性文件；（三）审定巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排，统筹谋划推进巡视全覆盖，定期听取巡视工作汇报；（四）统筹加强巡视整改和成果运用；（五）统筹构建巡视巡察上下联动工作格局；（六）发挥巡视综合监督平台作用，推动巡视监督与其他监督贯通协调；（七）统筹加强巡视机构和干部队伍建设；（八）研究决定巡视工作其他重要事项。党组织主要负责人承担巡视工作第一责任人责任。第八条 开展巡视工作的党组织设立巡视工作领导小组。巡视工作领导小组向同级党组织负责并报告工作。中央巡视工作领导小组组长由中央纪律检查委员会书记担任，副组长一般由中央组织部部长和中央纪律检查委员会分管日常工作的副书记担任。省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）巡视工作领导小组组长一般由党组、党委书记（包括不设党组、党委的单位领导班子主要负责人）担任，副组长一般由党组、党委分管有关工作的领导班子成员和纪检监察机构主要负责人担任。第九条 巡视工作领导小组的主要职责是：（一）贯彻落实党中央决策部署和同级党组织工作要求；（二）研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排，组织实施巡视全覆盖；（三）听取巡视工作领导小组办公室、巡视组工作汇报；（四）向同级党组织报告巡视工作情况；（五）在同级党组织领导下，组织开展巡视反馈、通报和移交工作，督促推动有关责任主体落实巡视整改和成果运用责任；（六）指导下级党组织巡视巡察工作；（七）推动巡视监督与其他监督贯通协调；（八）推进巡视干部队伍建设，对巡视组进行管理和监督；（九）研究处理巡视工作其他重要事项。第十条 中央巡视工作领导小组办公室是中央巡视工作领导小组的日常办事机构，设在中央纪律检查委员会。省、自治区、直辖市党委巡视工作领导小组办公室为党委工作部门，承担党委巡视工作领导小组日常工作，设在同级党的纪律检查委员会。中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）和中管金融企业、中管企业、中管高校等党委（党组）巡视工作领导小组办公室可以单独设立，也可以与内设机构合署办公，应当配备相应专职人员，承担党组、党委巡视工作领导小组日常工作。第十一条 巡视工作领导小组办公室的主要职责是：（一）贯彻落实党中央决策部署和同级党组织及其巡视工作领导小组的工作要求，对有关决定事项进行督办；（二）向巡视工作领导小组报告工作情况和重要事项；（三）统筹、协调、指导、保障巡视组开展工作；（四）负责巡视整改和成果运用的统筹协调、跟踪督促、汇总报告；（五）负责对下级巡视巡察机构进行指导；（六）负责协调有关机关、部门协助、支持巡视工作，推动建立巡视监督与其他监督贯通协调的具体机制；（七）负责巡视工作理论研究、政策调研、制度建设、信息化建设等工作；（八）配合有关部门加强对巡视干部的教育、培训、考核、管理和监督；（九）负责巡视工作领导小组办公室和巡视组党建工作；（十）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。第十二条 开展巡视工作的党组织设立巡视组。巡视组分别设组长、副组长、巡视专员和其他职位。巡视组组长、副组长的具体人选根据每次巡视任务确定并授权。巡视组应当按照民主集中制原则研究讨论决定重大事项。组长全面负责本组工作，副组长协助组长开展工作。第十三条 巡视组的主要职责是：（一）根据同级党组织及其巡视工作领导小组的部署要求开展巡视；（二）向巡视工作领导小组报告巡视情况，提出意见建议；（三）向被巡视党组织反馈巡视意见，向纪检监察机关、组织部门和有关单位移交巡视发现的问题和问题线索，参与推动巡视整改和成果运用；（四）对巡视组干部进行日常教育、管理和监督；（五）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。第十四条 纪检监察机关、组织部门应当协助同级党组织开展巡视工作，宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位应当支持巡视工作，协同做好人员选派、情况通报、政策咨询、问题研判、措施配合、整改监督、成果运用等工作。纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定，协助驻在单位（含综合监督单位）党组、党委开展巡视工作。第十五条 被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视工作。党员、干部有义务向巡视组如实反映情况。第三章 巡视对象和内容第十六条 中央巡视对象是：（一）省、自治区、直辖市党委及其领导班子，省、自治区、直辖市人大常委会、政府、政协党组，省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院党组主要负责人，副省级城市党委和人大常委会、政府、政协党组主要负责人；（二）中央部委领导班子，中央国家机关部门、人民团体党组（党委）；（三）中管金融企业、中管企业、中管高校以及其他中管单位党委（党组）；（四）党中央要求巡视的其他党组织。第十七条 省、自治区、直辖市党委巡视对象是：（一）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委及其领导班子，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大常委会、政府、政协党组，市（地、州、盟）中级人民法院、人民检察院和县（市、区、旗）人民法院、人民检察院党组主要负责人；（二）省、自治区、直辖市党委工作部门领导班子，省一级国家机关部门、人民团体党组（党委）；（三）省、自治区、直辖市管理的国有企业、事业单位党委（党组）；（四）省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他党组织。第十八条 巡视工作应当紧盯权力和责任加强政治监督，严明政治纪律和政治规矩，重点检查下列情况：（一）落实党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署特别是贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神的情况，执行党章和其他党内法规、履行职能责任的情况，落实意识形态工作责任制的情况；（二）落实全面从严治党主体责任和监督责任、推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况，领导干部树立和践行正确政绩观、加强作风建设、落实中央八项规定及其实施细则精神、廉洁自律的情况；（三）落实新时代党的组织路线，贯彻执行民主集中制，加强领导班子和干部人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设的情况；（四）落实巡视监督以及审计、财会、统计等其他监督发现问题整改的情况；（五）开展巡视工作的党组织要求了解的其他情况。第十九条 巡视工作应当加强对被巡视党组织主要负责人的监督，重点检查其对党忠诚、履行全面从严治党第一责任人责任、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，对反映的重要问题进行深入了解，形成专题材料。第二十条 开展巡视工作的党组织根据工作需要，采取常规巡视、专项巡视、机动巡视、“回头看”等方式组织开展巡视监督，必要时可以提级巡视。第四章 工作程序、方式和权限第二十一条 巡视组开展巡视前，根据工作需要，应当听取同级纪检监察机关和组织、宣传、统战、政法、保密、审计、财政、统计、信访等部门和单位关于被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况通报。第二十二条 巡视组进驻后，应当向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题和问题线索，应当进行深入了解。第二十三条 巡视组采取下列方式了解情况：（一）听取被巡视党组织的工作汇报和有关机关、部门的专题汇报；（二）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话；（三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等；（四）抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况；（五）向有关知情人询问情况；（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；（七）召开座谈会；（八）列席有关会议；（九）进行民主测评、问卷调查；（十）下沉调研了解情况；（十一）开展专项检查；（十二）提请有关单位予以协助；（十三）开展巡视工作的党组织批准的其他方式。第二十四条 巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题及时向巡视工作领导小组请示报告。巡视组依靠被巡视党组织开展工作，不干预被巡视党组织的正常工作，不履行执纪审查的职责。第二十五条 巡视期间，对干部群众反映强烈、明显违反政策规定并属于被巡视党组织职权范围、能够及时解决的问题，巡视组应当按程序督促被巡视党组织立行立改。巡视期间，对反映集中的党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视组可以按程序移交有关纪检监察机关及时处置。第二十六条 巡视组对了解的重要情况和问题，应当形成巡视报告；对普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，可以形成专题报告。巡视组对巡视报告、专题报告等反映的问题，应当制作底稿。巡视组对巡视报告反映的重要问题、提出的整改建议，应当按规定与被巡视党组织主要负责人进行沟通、听取其意见；对巡视报告反映的重要政策性问题，可以与有关职能部门进行沟通、听取其意见。第二十七条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报，研究提出巡视整改和成果运用的意见建议，报同级党组织决定。第二十八条 开展巡视工作的党组织应当及时听取巡视工作领导小组有关情况汇报，研究并决定巡视整改和成果运用事项。必要时，可以直接听取巡视组的巡视情况汇报。第二十九条 经同级党组织同意后，巡视工作领导小组应当及时组织向被巡视党组织领导班子及其主要负责人分别反馈巡视情况，指出问题，有针对性地提出整改意见。根据同级党组织及其巡视工作领导小组要求，巡视工作领导小组办公室将巡视的有关情况通报有关职能部门及其分管领导。第三十条 对巡视发现的问题和反映党员、干部涉嫌违纪违法的问题线索，巡视工作领导小组办公室和巡视组依据干部管理权限和职责分工，按程序分别移交纪检监察机关、组织部门或者有关单位。对巡视发现的普遍性、倾向性问题和体制机制等方面的重大问题，可以采取制发巡视建议书或者其他适当方式，向有关职能部门提出加强监管、健全制度、深化改革等意见建议。第三十一条 巡视进驻、反馈、整改等情况，应当以适当方式公开，接受党员、干部和人民群众监督。第五章 巡视整改和成果运用第三十二条 开展巡视工作的党组织应当加强对巡视整改和成果运用的组织领导，定期听取巡视整改和成果运用情况汇报。党组织领导班子成员应当结合职责分工，统筹抓好分管领域的巡视整改和成果运用。第三十三条 被巡视党组织承担巡视整改主体责任，应当把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入领导班子和干部队伍建设。党组织主要负责人承担巡视整改第一责任人责任，领导班子其他成员承担“一岗双责”。党组织主要负责人和领导班子其他成员有调整的，应当做好巡视整改交接工作，持续落实整改责任。第三十四条 被巡视党组织应当自收到巡视反馈意见之日起，组织开展为期6个月的集中整改：（一）研究制定巡视整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确责任人、整改措施和时限；（二）召开领导班子巡视整改专题民主生活会；（三）全面抓好巡视反馈问题的整改落实；（四）认真处置巡视移交的问题线索以及群众反映的信访事项；（五）对巡视反馈的问题举一反三，健全制度、补齐短板、堵塞漏洞；（六）向开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关、组织部门、巡视工作领导小组办公室报送集中整改进展情况报告。集中整改结束后，被巡视党组织应当建立常态化、长效化整改工作机制，对尚未解决的问题持续抓好整改落实，根据工作实际适时报告后续整改情况。第三十五条 开展巡视工作的党组织的同级纪检监察机关承担巡视整改监督责任，全面监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是：（一）对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关，列席巡视整改专题民主生活会；（二）建立巡视整改监督台账，综合运用听取汇报、召开推进会议、专题会商、调研督导、现场检查、开展整改评估、谈话提醒、约谈函询、提出纪检监察建议等方式加强日常监督；（三）对巡视发现的全面从严治党等方面的突出问题督促推动开展集中整治、专项治理；（四）依规依纪依法处置巡视移交的问题线索，自收到移交问题线索之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况；（五）牵头审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告；（六）指导派驻（派出）机构和下级纪检监察机关加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督；（七）通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。纪检监察机关派驻机构应当依据有关规定，将驻在单位（含综合监督单位）党组、党委开展巡视发现问题的整改情况纳入日常监督，推动整改落实。第三十六条 开展巡视工作的党组织的组织部门结合职责履行巡视整改监督责任，监督被巡视党组织落实巡视整改任务。主要职责是：（一）参与对被巡视党组织制定的巡视整改方案进行审核把关，列席巡视整改专题民主生活会；（二）督促被巡视党组织落实新时代党的组织路线方面问题的整改，加强日常监督，对突出问题组织开展集中整治、专项治理；（三）把巡视整改落实情况纳入被巡视党组织领导班子和领导干部年度考核重要内容，把巡视发现的问题以及整改落实情况作为领导班子建设和干部考核评价、选拔任用、管理监督的重要参考；（四）对巡视移交的领导班子建设、贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、人才队伍建设、基层党组织和党员队伍建设、干部担当作为等方面问题依规处置，自收到移交问题之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈处置进展情况；（五）审核被巡视党组织的集中整改进展情况报告中涉及新时代党的组织路线方面的内容；（六）指导下级组织部门加强对被巡视党组织落实巡视整改情况的监督；（七）通过巡视工作领导小组办公室向巡视工作领导小组报送巡视整改监督情况。第三十七条 有关职能部门应当结合职责运用巡视成果，针对巡视通报的问题和移交的工作建议，加强调查研究，提出改进措施，推动改革、完善制度、深化治理，并自通报和移交之日起6个月内，向巡视工作领导小组办公室反馈办理进展情况。第三十八条 巡视机构应当加强对巡视整改和成果运用的统筹督促，推动建立巡视整改会商、评估、问责等机制。巡视机构应当向同级党组织报告巡视整改和成果运用的综合情况，对整改不到位的突出问题，推动有关机关、部门对有关党组织和责任人严肃问责。第六章 队伍建设第三十九条 开展巡视工作的党组织应当加强对巡视干部队伍建设的整体谋划，结合巡视工作特点建立健全制度机制，建设高素质专业化干部队伍。选优配强巡视组组长、副组长，配备与巡视任务相适应的专职干部，防止照顾性安排。加强巡视干部规范管理，加大教育培训、轮岗交流力度。重视在巡视岗位发现、培养、锻炼干部，有计划地安排优秀年轻干部、新提拔干部到巡视岗位锻炼，并将参加巡视工作的经历和表现，作为干部考核评价、选拔任用的参考。第四十条 巡视干部应当具备下列条件：（一）理想信念坚定，对党忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；（二）坚持原则，敢于斗争，担当作为，依法办事，公道正派，清正廉洁；（三）模范遵守党的纪律和国家法律法规，严守党和国家的秘密；（四）具有履行巡视监督职责的专业知识和较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力；（五）具有正常履行职责的身体条件和心理素质。抽调人员参加巡视工作，应当按照上述条件，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，按程序征求党风廉政意见。对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。第四十一条 巡视机构应当加强作风建设和纪律建设，督促巡视干部严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，严格执行巡视工作纪律，做到忠诚干净担当、敢于善于斗争。第四十二条 巡视机构、巡视干部应当自觉接受党组织监督、民主监督、群众监督等各方面监督，带头强化自我监督。建立健全内控机制，加强对巡视干部特别是巡视组组长、副组长等关键岗位人员的监督，严格执行回避、保密、重大事项请示报告、作风纪律评估等制度规定，依规依纪依法开展巡视工作。任何单位和个人对巡视机构、巡视干部的违规违纪违法行为有权提出检举、控告。第七章 责任追究第四十三条 开展巡视工作的党组织及其巡视工作领导小组领导巡视工作不力，发生严重问题的，依据有关规定追究有关责任人员的责任。第四十四条 有关机关、部门和单位违反规定不协助、支持巡视工作，造成严重后果的，依据有关规定追究有关责任人员的责任。第四十五条 巡视工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，依据有关规定给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对应当发现的重要问题没有发现；（二）不如实报告巡视情况，隐瞒、歪曲、捏造事实；（三）私自留存巡视工作资料，泄露与巡视工作有关的国家秘密、工作秘密、商业秘密和个人隐私等未公开信息；（四）工作中超越权限，造成不良后果；（五）利用巡视工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益；（六）违反巡视工作纪律的其他行为。第四十六条 被巡视党组织及其工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，依据有关规定对该党组织领导班子主要负责人或者其他有关责任人员，给予批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况；（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供有关文件资料；（三）指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作，或者诬告、陷害他人；（四）组织领导巡视整改不力，落实巡视整改要求不到位，敷衍应付、虚假整改；（五）对反映问题的干部群众进行威胁、打击、报复、陷害；（六）其他不配合或者干扰巡视工作的情形。第八章 巡察工作第四十七条 党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，在一届任期内，对所管理的党组织实现巡察全覆盖。其他党组织需要开展巡察工作的，应当通过上级党委（党组）巡视工作领导小组报党委（党组）批准。第四十八条 市（地、州、盟）党委巡察对象是：党委工作部门领导班子，市一级国家机关部门、人民团体党组（党委），市（地、州、盟）管理的国有企业、事业单位党组织，以及党委要求巡察的其他党组织。县（市、区、旗）党委巡察对象是：党委工作部门领导班子，县一级国家机关部门、人民团体党组（党委），县（市、区、旗）管理的国有企业、事业单位党组织，所辖的乡镇（街道）、村（社区）党组织，以及党委要求巡察的其他党组织。第四十九条 巡察工作应当坚守政治监督定位，聚焦党中央决策部署在基层落实情况、群众身边不正之风和腐败问题、基层党组织和党员队伍建设、巡察整改和成果运用等加强监督检查。第五十条 巡察工作的组织领导和机构职责、工作程序和方式权限、整改和成果运用、队伍建设、责任追究等，参照本条例关于巡视工作的规定，结合实际确定。第九章 附则第五十一条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织实行巡视制度的规定，由中央军委参照本条例制定。第五十二条 本条例由中央巡视工作领导小组办公室负责解释。第五十三条 本条例自发布之日起施行。此前发布的其他有关巡视工作的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。（来源 ：新华社） 

来源丨安阳融媒“安阳新闻”

1月28日晚7时许，央视一套《新闻联播》再次聚集低空经济，播出《【活力中国】“低空高飞”开启万亿产业新赛道》。报道指出，抢抓机遇，蓄势腾飞，越来越火热的低空经济让“打飞的”上班、外卖从天而降这样科幻的场景加快走进我们的生活，也打开了一个万亿级的产业新赛道，数万家企业汇聚协作带动产生数十种新职业，新机遇将不断涌现。通航圈注意到，这次的镜头对准了广东深圳、安徽合肥、湖南长沙以及四川的绵阳北川。  2023年底召开的中央经济工作会议中提出，要“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”。低空经济也成为被越来越多城市看准的“新赛道”。（两会“低空经济”热：北京、广东、安徽、山西、江西、江苏、山东、四川、重庆，多地政府工作报告提到“低空经济”）（陕西省首次将“低空经济”写入政府工作报告）（湖南省将“低空经济”写入政府工作报告）迈入新一年，各地的“低空”都忙碌了起来。下面，我们就跟随记者的镜头去看一看低空世界的新变化。新年伊始，深圳“空中的士”的版图再次上新，在坪山燕子湖会展中心，不少人正排着队准备坐直升机上班，从这里飞往福田CBD，原本一个小时的车程，飞过去只需要13分钟。在安徽，全球首款商业落地的无人驾驶飞行器在合肥骆岗公园正式开始了常态化飞行；而在湖南，21万多平方公里的全域范围内，如今可以想飞就飞。想去哪就去哪，让湖南的低空在这个新年忙碌了起来。记者来到长沙飞行服务站，大屏上显示着当前湖南空中的实时情况，几十架飞机正在飞行，还有很多当天申报了计划的飞机在做准备。屏幕上，整个湖南的低空空域被划分成了179块，每一块什么时候能飞、能怎么飞，都可以实时监测。针对每一个报批的飞行计划都可以迅速模拟出它的飞行路线，确保飞行安全。在这张低空热力图上，红色的区域是不久前新增的两家航校，越来越多的人开始学习开飞机；而无人机飞行时长最多的地方竟然是在一个县城，那里正在全县范围内进行无人机送货的试点。飞机飞起来了，产业也随之热了起来，在绵阳北川，这片刚刚获批的无人机专用测试试飞空域就吸引了来自全国各地的企业来测试飞行。黄添告诉记者，他们已经在北川租了个厂房。今年，他们计划再直接建一个自己的生产车间，进一步提高研发和测试的效率。而在北川，像黄添这样准备入驻的企业已经有了不少，覆盖了产业链上游的发动机、电池到整机制造，再到下游航空培训等全产业链。抢抓机遇，蓄势腾飞，越来越火热的低空经济让“打飞的”上班、外卖从天而降这样科幻的场景加快走进我们的生活，也打开了一个万亿级的产业新赛道，数万家企业汇聚协作带动产生数十种新职业，新机遇将不断涌现。来源：央视网新闻联播。

2023年12月召开的中央经济工作会议强调，打造低空经济等战略性新兴产业，以科技创新引领现代化产业体系建设。省委经济工作会议也要求，找准新产业新赛道的切入点，把未来产业作为打造新质生产力的关键。抢抓机遇，利用我省产业基础和市场优势，加快低空经济发展，是贯彻落实党中央、省委决策部署的重要举措，对实施“十大战略”、加快现代化河南建设具有重要意义。  低空经济发展空间可观  低空经济是以民用有人驾驶和无人驾驶航空器（以下简称“无人机”）为主，以载人、载货和其他低空飞行作业活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，主要包括低空制造、低空保障、低空飞行及综合服务等重点方向。  低空经济以低空空域资源为空间依托，尤其是随着低空飞行和无人机产业发展，低空空域蕴藏的巨大经济价值进一步凸显。民用航空器在低空空域的飞行活动，如载人、载货以及低空游览、农林作业等，不仅直接满足了生产生活需要，创造了经济社会价值，而且能够带来一系列的投资和消费。低空经济产业链上游为低空航空器研发、制造、销售等，下游为各种低空飞行活动和相关服务保障，以及对空域和地面基础设施的开发、建设和运营服务保障等，并衍生出教育培训、金融、维修、中介等一系列服务需求。低空经济产业链条长、服务范围广，能够与一、二、三产业深度融合，而且局地性特征明显，与区域经济发展紧密关联，是一种区域性、综合性经济形态。  低空经济发展环境逐步优化。国家陆续出台相关政策为低空经济发展创造了良好政策环境，2010年以来全国空管体制改革和低空空域管理改革不断深化，尤其是《民用无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》于2024年1月开始实施，为无人机产业加速发展打开了空间。随着经济社会发展，低空飞行应用场景不断拓展，市场需求持续扩大。我国无人机技术已迅速赶上且在相关领域实现了技术引领，5G、北斗卫星导航、大数据、高能量密度电池和氢能等技术的快速发展，数字化、网络化、智能化为特征的新一轮科技革命，为低空新型基础设施和低空飞行器创新发展与广泛应用提供了强大动力。深圳等先行地区的创新举措和实践经验，以及探索形成的新技术新业态新模式，为各地发展低空经济提供了重要借鉴。低空经济发展的方向目标  作为综合性强、前瞻引领作用突出的战略性新兴产业，低空经济对现代化河南建设具有重要意义。  培育区域竞争新优势。我省获批建设全国第一个以航空经济为主题的功能区——郑州航空港经济综合实验区，在航空经济发展方面具有先发优势且成效显著，在已有的探索实践经验基础上，进一步丰富拓展低空经济，有利于巩固提升我省航空经济优势，培育形成新的区域竞争优势。  提升公共服务现代化水平。低空飞行器具有机动灵活、高效快捷、覆盖面广等优势，为提高公共服务水平提供了新手段，在应急救援、医疗救护、抢险救灾、人工影响天气等领域均能发挥重要作用。无人机更是已经广泛用于各种公务巡查和执法辅助，如生态环境监测、重点项目巡查等。通过低空飞行与数字化平台的结合，可以实现“实时发现、实时推送、实时处置”功能，提高公共服务效率和质量，降低公共服务成本。  开拓科技创新新赛场。低空经济发展及其对各个行业的渗透、与相关产业的融合发展，本身就是科技进步的过程，其进一步发展更需要持续不断的技术创新来引领，这为我省实施创新驱动、优势再造、数字化转型及换道领跑等战略提供了重要抓手。无人机产业高速发展要求大数据、数字孪生、模拟仿真等数字技术加快迭代更新。低空经济带来的技术进步需求，有利于吸引集聚高端人才，激发创新活力。  推动要素聚集壮大产业规模  应充分利用我省的市场和产业优势，学习借鉴先行地区经验，强化制度创新和制度供给，加快推动高端要素聚集，培育市场主体，壮大产业规模，让“低空飞起来、市场热起来、产业强起来”。  强化顶层设计，加强机制和政策创新。建立政府主导、高位推动的领导机制，对全省低空经济发展进行系统谋划部署。抓住空域这个关键点构建纵向、横向协同治理机制。结合我省实际，突出发展重点，制定出台针对性更强的产业扶持政策，完善政策扶持体系，强化政策优势。  建设低空天网，持续扩大优化空域供给。聚焦“飞得起来”这一个关键目标，加快低空空域分类划设，构建多层次低空飞行网络。以《民用无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》实施为契机，横向拓展无人驾驶航空适飞空域范围，纵向拓展空域高度，扩大有人驾驶航空器可用空域。规划建设低空航路航线，连点成网，实现分层分类运行。借助数字化、智能化等科技手段，持续扩大优化低空空域容量，依托监管服务平台建立“便捷飞行、一网通办”的空域使用审批机制，实现低空空域可计算、可通达和可运营。  完善地面网络，强化基础设施保障。兼顾当前和长远，统筹有人驾驶和无人驾驶航空器需求，科学布局地面起降设施，构建以骨干通用机场为综合枢纽、直升机起降场和无人机起降点为末梢的多层次地面保障网络及配套设施。加快骨干通用机场建设，建成服务各种低空飞行的综合性、区域性枢纽和产业集聚平台。结合航空应急救援、医疗救护和空中游览等需求，合理划设和建设直升机起降场。适应无人机快速发展需要，有序推进智慧型、共享型新型起降设施建设。同步推进信息基础设施建设，促进空、地基础设施协同高效运行。  拓展应用场景，打造产业发展阵地。市场需求是推动战略性新兴产业高效发展的关键，商业应用是拉动新兴产业发展壮大的有效途径。低空经济大量需求来自公共服务领域，这为政府加快产业培育提供了有利条件。系统梳理政府部门服务需求，统筹整合市场资源，加大力度开发开放公共服务领域应用场景，促进新项目新技术引进和本土市场主体培育。结合我省省情特点，优先打造无人机物流配送、无人机农业生产服务等领域的特色应用场景，大力培育示范性商业应用场景，激发市场潜力。积极申建城市物流配送和智慧农业应用场景的无人驾驶航空试验区，打造产业集聚发展新平台。通过拓展丰富应用场景，打造需求和技术双向互动的阵地，促进低空经济与相关产业深度融合发展，催生新产品、新服务和新业态。  以无人机为突破，加快发展低空制造产业。无人驾驶航空器对有人驾驶航空器的逐步替代渐成趋势，深圳等地的实践表明无人机是低空经济的主导产业、大有可为。尤其是《民用无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，制造领域的强制性标准和民航相关规章将陆续出台，对制造与运行进行全链条规范，这将提高行业准入门槛、引发产业布局调整，为我省发挥后发优势提供了契机。我们应抢抓这一机遇，加快引进一批带动性强的优质产业项目。同时，支持省内相关企业提升配套能力，推动产业链各环节协同发展，做强做优产业链。支持省内无人机和小型运动飞机、模拟机等制造企业提质升级，加快发展壮大。  构建创新生态，增强科技引领支撑。加大投入力度支持构建低空经济创新生态，更好地发挥这一新兴经济形态对新技术的吸纳、转化和引领作用。鼓励支持成长期的科技型企业主持或参与重大科技、重点研发专项，选育优质创新创业项目。加快布局建设高能级创新平台载体，高水平建设无人机综合验证场。以需求为导向布局前沿性技术创新，推进低空航路智能规划和管理、低空导航通信、无人机新材料、新能源、智能传感器、任务载荷设备等方面的研发和成果转化，前瞻开展电动垂直起降飞行器有关技术探索，开辟未来城市交通新篇章。（作者单位：河南民航发展投资集团有限公司）来源：河南日报客户端

河南省十四届人大二次会议、河南省政协十三届二次会议分别于1月28日、1月27日在郑州开幕。为充分展现代表委员履职风采，今年省两会期间，大河财立方继续推出“两会财经访谈”系列报道，邀请代表委员讲述新时代、新征程上的履职故事，汇聚两会财经好声音，展望2024年经济发展新动能、产业发展新优势、高质量发展新局面。  1月28日，河南省十四届人大二次会议开幕，省长王凯作政府工作报告。报告指出，拓展商业航天、低空经济、氢能储能、量子科技、生命科学等领域，建设国家未来产业先导区。  一直以来，安阳市都具有航空经济的良好基础。面对产业风口，安阳市如何发挥航空经济产业基础优势，抓住新一轮产业机遇？2024年河南两会期间，河南省人大代表、安阳市委书记袁家健接受大河财立方记者采访，详述安阳未来产业发展之路。  一．探索低空经济落地场景，加快形成新质生产力  对于安阳来讲，飞翔的基因与生俱来。  自新中国成立以来，安阳以国家体育总局安阳航空运动学校落户为起点，从航空运动着手，一步步推进通用航空产业成长壮大。  袁家健介绍，近年来安阳立足低空空域优势，紧紧抓住无人机产业与智能制造、5G技术深度融合的发展机遇，持续打造完整产业链，形成了无人机整机研发、配件生产、飞控研发制造、发动机研发、智能电池研发制造、飞手培训、飞行服务、无人机检验检测和数据管理全产业链发展格局，相关企业数量已达65家，产业发展初具规模。  作为高端装备制造的代表，无人机产业是通用航空、低空经济中发展速度最快、影响最广泛、发展潜力最大的领域。  所幸的是，安阳市低空经济已获国内无人机领域的全能专家加盟。袁家健透露，在省委省政府指导下，近期安阳市基本完成了蓝天实验室筹建基础工作，实验室主任将由国内唯一无人机全领域专家向锦武院士担任。  “实验室成立后，将聚焦空域管理体系建设和应用开发、无人机整机研发和关键核心技术攻关、无人机检验检测技术与适航审定创新研究等方向，加快集聚高端人才、组建创新团队，产出更多变革性、迭代性、颠覆性技术，不断深化水利、应急、文物、城管、环保、5G校验、管道巡查、医疗救助等多个城市应用场景，持续提升科技成果转化成效、产业核心竞争力，为服务全省低空领域工作和需求、壮大全省低空经济作出安阳新的更大贡献。”袁家健说。  二．建议：做大做强殷墟研究院，加快建设保税物流中心  据了解，在省委十一届六次全会暨省委经济工作会议召开后，安阳市及时召开了市委十二届六次全会，明确了锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”、推进“十大建设”、构建“十大体系”的安排部署，作为安阳推进现代化区域中心强市建设的纲领和抓手。  在袁家健看来，这次省两会深化细化了省委安排部署，必将激发全省上下积极投身中国式现代化建设河南实践。为此，围绕安阳市在全省经济发展中的角色作用，袁家健带来两点建议：  一是做大做强殷墟研究院。殷墟甲骨的文字传承是中华民族自信之基、力量之源之一，打造殷墟甲骨文中华文化新地标、中原文旅新名片已纳入省委省政府重大部署，目前殷墟的挖掘研究保护工作还有大量工作要做。  因此，袁家健建议组建更专业更强大的团队保护开发利用好宝贵的殷墟文化遗产，为打造中华文化新地标、建设中华民族现代文明提供更加硬核的支持。  二是加快批准设立安阳保税物流中心。安阳是“十四五”首批陆港型国家物流枢纽建设城市，是河南对接京津冀的桥头堡，正在积极申建保税物流中心（B型），项目主体已经完工，功能设施基本完备，条件已经成熟。  因此，袁家健建议安阳保税物流中心能够尽快得到批设，进一步拓展河南省与京津冀的流通通道。  三．延链补链强链，安阳准备这样做  安阳工业基础雄厚、工业门类齐全，在河南明确重点培育壮大的28条重点产业链中，涉足22条产业链。  袁家健介绍，近年来，安阳市聚焦精品钢及深加工、新能源汽车及零部件、高端装备制造、文化旅游4个主导产业发展，狠抓传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业抢滩占先，推动产业结构调整、动能转换进入“快车道”。  2023年11月，省委、省政府研究出台《关于支持安阳以红旗渠精神为引领建设现代化区域中心强市的意见》。随后，安阳紧抓政策机遇，聚焦建成区域先进制造业中心，持续实施换道领跑战略和数字化转型战略，加快构建特色突出、动能转换的现代化产业体系。  袁家健表示，通过深入实施矩阵强链工程、数智融合赋能工程，开展动能转换行动，对安阳市产业体系进行系统性重塑，争取更多产业链、企业融入全省重点产业链大格局，着力培育更多细分领域的单项冠军，加快形成龙头企业“顶天立地”、专精特新企业“铺天盖地”的生动局面，促进大中小微企业融通发展。  “我们力争到2027年，先进制造业增加值占生产总值比重超过30%，传统产业新型化率超过50%，战略性新兴产业占规上工业增加值比重达到30%，加快构建以新质生产力为先导、战略性新兴产业为主导、传统产业为支撑的现代化产业体系。”袁家健说。  来源：大河财立方