锚定现代化 改革再深化聚合力 添动能 展新姿安阳低空经济振翅高飞“植保无人机产业资源协同云平台”服务全国上亿亩农田，“5G网联无人机构建数字城市智慧低空项目”荣获国家级奖项，安阳航校为许多国家和地区培养飞行员数千人，林虑山滑翔运动被评为国家体育产业示范项目……作为我市八大先进制造业支柱产业之一，安阳低空经济产业经历了“开天辟地”“翻天覆地”“顶天立地”，飞向了更广阔的天地。今天的安阳，不仅有着玄鸟生商的神话传说，更有“飞翔之城”的魅力与魄力。市委书记袁家健提出：“把应用场景‘搭起来’，把基础设施‘建起来’，把产业链条‘联起来’，把品牌形象‘树起来’，把政策保障‘强起来’，把安阳打造成低空经济发展试点和示范城市。”连日来，记者展开采访，看我市如何多维发力，以科技创新推动产业创新，在产创融合中加快形成新质生产力，助力低空经济振翅高飞。建基础 撑起产业四梁八柱2024年是低空经济发展元年。低空经济如何展翅翱翔，如何推动新质生产力迅速形成？“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”习近平总书记为我们指明了产业发展方向。飞手培训考试现场（安阳无人机产业园供图）走进安阳无人机产业园，绿色金属网格分开的试飞区域内，一架无人机腾空而起，正在进行飞行测试。“目前，园区已经形成‘一区两基地三中心’布局。‘一区’是国家民用无人驾驶航空试验区，‘两基地’是省无人机驾驶航空中试基地与5G泛在低空测试基地，‘三中心’是5G无人机指挥控制中心、无人机飞行测试中心与无人机质量检验中心。”北关区无人机产业发展中心副主任张娇艳说。2016年，我市开始谋划发展无人机产业，如今已形成配套设施完善的产业园区，实现产业链条式发展。2020年，我市获批成为国家首批民用无人驾驶航空试验区，拉开低空经济发展序幕。有着想飞就飞的低空空域与较为完备的低空人才培养体系，发展低空经济，安阳有底气、有实力。资料图2023年11月29日，安阳红旗渠机场正式通航。我市完善“干支通、全网联”航空运输服务网络，成为国内为数不多拥有一个4C级民用机场和3个通用机场的地级市。“4个机场优势互补、资源共享，全市半小时通航圈初步形成。”安阳市通用航空发展中心综合科负责人郝宗宪对记者说。安阳县（示范区）航空产业园高标准建成“两中心一机场”，形成全方位、宽领域的通航全产业链体系，为通航产业发展插上腾飞的翅膀；林州航空运动产业园依托林虑山国际滑翔基地修建起降场、赛事服务中心等，是国内发展成熟、飞行条件优越的滑翔伞飞行场地；航空运动主题公园集航空运动、体育赛事、飞行休闲、学员培训、商业旅游于一体，填补了豫北地区航空休闲观光旅游的空白。2023年，省发展改革委正式印发了《豫北航空经济协作区发展规划》，从省级层面划定145平方公里规划区、3.39平方公里的核心起步区。同年，航空经济协作区管委会正式挂牌，三市特色产业有机融合、一体发展格局形成。“我们还应建强服务保障网，积极融入全国飞行服务网络，持续完善交通物流网，形成航空、城市客运、公路、铁路多式联运、无缝衔接的综合客运和货运枢纽，拓宽航空物流发展空间，构筑起低空经济产业的四梁八柱，锻造新质生产力和核心竞争力，赋能经济社会高质量发展。”安阳市通用航空发展中心主任张存富认为。联链条 打造经济增长引擎作为新质生产力的代表，低空经济成为各地竞相发展的优先选择。省委书记楼阳生到我市调研时强调，立足主导产业发展需要，加快建立高能级创新平台，引育一流人才团队，聚力科技攻关，推动全产业链发展，把无人机产业做大做强。资料图今年2月，蓝天实验室揭牌，作为省内唯一以无人机及通航领域关键技术研究为主攻方向的省级实验室，围绕低空空域管理体系建设、无人机系统及关键技术、无人机检验检测及适航审定三大研究方向，创建了低空空域管理、关键技术研究、检验检测、产业孵化、专家智库5个国家级创新平台，助推我市打造国内低空经济创新发展基地、一流产业人才聚集高地和河南无人机应用推广策源地。“以科技创新引领产品创新，蓝天实验室目前已通过3轮项目评审筛选，对44项申报课题进行优中选优，近期将启动5项先导性重点科研课题立项。”北关区委常委、组织部部长、市通航装备制造产业链链长何文森介绍。在第八届世界无人机大会上，我市首次以蓝天实验室、安阳无人机产业园为主体，组织本地11家无人机骨干企业走向世界……今年4月，省委财经委第十三次会议召开，专题研究低空经济发展，强调要重点支持安阳发展通航产业和无人机产业。安阳是老工业基地。近年来，市委、市政府锚定“12×5×9”重点产业链发展矩阵，把先进制造业高质量发展作为主攻方向，大力开展战略性新兴产业四梁八柱倍增跃升行动，在加快形成新质生产力、构建现代产业体系上取得新突破。目前，我市已初步形成了集装备制造、科技研发、教育培训、会展赛事、通航运营和航空旅游于一体的通用航空全产业链。全市集聚90家涉航企业，形成无人机整装、发动机、飞控研发、飞行服务等无人机全产业链。截至去年年底，我市5家规模以上涉航企业产值1.73亿元；今年上半年预计完成工业产值1.02亿元，同比增速17.9％。人才是经济社会发展的第一资源，是创新驱动发展的关键要素。这些年，我市与院校合作，支持高校设立校外产学研基地，搭建企业与高校的合作平台，形成多层次、多类型的航空人才教育培养体系。持续实施“洹泉涌流”人才集聚计划和“一岗一房”政策，加强人才“引、育、留、用”，全力推动航空教育培训和企业研发创新。聚焦蓝天实验室、安阳智慧岛等重点创新平台建设人才需求，组织一系列招才引智活动，邀请业内高层次专家实地考察，汇聚了发展低空经济强大合力。“无人机行业发展特别快，要紧跟形势，人才尤为重要。今年，我们要继续实施人才梯队建设，加强资质及知识产权建设，进一步提升生产能力，提升产品质量，为全省低空经济发展提供‘安阳技术’。”安阳蜂巢智能装备有限公司总经理尤冰冰感慨。搭场景 丰富产业发展业态“起飞！”8月16日，一架装载有血袋的无人机迅速升空，向目的地飞驰而去，大约10分钟后降落在医院顶楼的起降台。这是我市开展的无人机物资配送实验。目前，我市构架起两条空中运输航线，无人机医疗低空运输网络一期建设方案已经完成。不久的将来，血液配送、医院跨院区物资互通、城市医联体物资配送3个无人机运输场景将成为现实。多年深耕，我市无人机产业发展布局合理、产业链条健全、配套体系完善，无人机产品覆盖多个领域。安阳市无人机产业发展中心筹建办副主任王剑波表示：“我市正全面实施‘12＋2＋N’应用场景推广。深入推动无人机与警务应用、文化旅游、应急管理、农业生产等场景应用深度融合，让更多无人机应用场景赋能百业千行。”在CBD商业区，可以实现无人机配送外卖；通过全视角巡检，无人机能发现文物隐患并通知人员处理；作为空中基站，无人机保障了灾区和外界的通信畅通……今天，安阳无人机正不断创造出新的可能性，逐梦蓝天赛道，带工业老城飞出新高度。作为国家首批民航无人驾驶航空试验区，我市承担无人机应急救援、水利巡查、文物巡查、违建巡查等多种城市巡查场景下的无人机应用试验。“输出可供推广的规范标准成果，不仅让无人机飞得更高，也是我市迈入全国无人机应用示范城市第一梯队的重要标志。”张娇艳说，如今，我市低空经济的应用探索成为政府支持下的常态化运行项目，无人机运用场景较为多元，既包括城市，也包括乡村。我市输出14个规范标准，为全国城市无人机应用贡献“安阳智慧”。树品牌 谋篇“低空＋”新领域品牌折射地方文化，是城市巨大的无形资产。近年，航空运动文化旅游节成为安阳人的盛大节日，成为世人了解安阳的重要窗口，成为安阳走出河南、面向全国、融通世界的亮丽名片，助力安阳成为名副其实的航空运动之都。2023年，我市依托安阳航校、林虑山国际滑翔基地等特色航空资源以及文化旅游资源，推出“看”“玩”“学”3种体验模式，打造蓝色旅游产品，形成丰富饱满的“航空＋”文旅体系，叫响“玩在安阳”口号。航空模拟器驾驶、5D电影……安阳航空科普馆通过多种体验展示项目，从5个方面向群众传播、普及航空航天科学文化。截至目前，该馆已接待社会群众、机关干部、青少年学生超12万人次，覆盖人群15万人次以上。今年7月，河南省布局低空经济赛道，提出支持郑州、安阳等地率先开展无人机物流试点，打造知名航空运动中心和人才培训基地，因地制宜发展沿黄低空旅游、航空水上运动等“低空＋旅游”业态等。“风口”已至，低空经济期待用时代“密码”解放和发展生产力。提起未来发展，张存富充满希望，他认为，可以围绕“飞翔在安阳”“视听在安阳”“畅游在安阳”，展现安阳“飞翔”新姿。通过跨界融合，擦亮节会品牌，延伸打造航空运动产业，引导企业开发多元化旅游产品，打造低空旅游精品项目，打响“空中游安阳”全域全季低空旅游品牌，推动建设主题营地，打造航空主题研学品牌，大力发展“低空＋”，融出文化、融出特色、融出活力，打造消费新场景，拓展产业发展新空间。今年4月，我市成立以市委书记、市长为组长的低空经济产业发展工作专班，确立“一个目标”“四个定位”“三步走”的总体发展思路。前些天，我市“洹畔赋能＋低空经济”专题培训班举办。随着冲刺低空的冲锋号响起，我市正向着蓝天铿锵迈进。未来3年是低空经济产业的战略机遇期、黄金窗口期。安阳要在持续补短板、增强项中，抢抓新机遇，领“飞”新赛道，用科技创新催生新产业、新模式、新动能，进一步推进全市低空经济快速发展，实现“飞起来”“飞得远”“飞得好”，让低空经济产业发展“规划图”变成“实景图”。

点一份无人机“跑腿”送的外卖，坐小飞机沉浸式饱览城市美景，在林虑山的层峦叠嶂间滑翔……近年来，随着河南安阳不断加快低空经济发展步伐，上述场景正“飞”进现实。从建设第一家无人机生产厂家，实现“从无到有”，到围绕无人机生产上下游企业延链补链，打造“一区两基地三中心”发展布局，实现无人机全产业链发展，再到建设河南省级实验室——蓝天实验室，安阳已初步形成了较为完整的低空经济产业链。产业的发展，离不开科技创新的支撑。走进蓝天实验室，5G网联无人机飞行管控云平台上，每一架无人机的飞行状态信息实时可见。该实验室聚焦低空经济重大科技需求，汇聚全国优势资源，着眼低空空域管理体系建设和应用开发、无人机系统研发和关键核心技术攻关、无人机检验检测技术与适航审定研究与开发等方面，进行前沿性、基础性研究。低空经济是以有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。“低空经济+物流”“低空经济+旅游”“低空经济+交通”……这些都是低空经济的主要应用场景。作为新质生产力的代表产业之一，低空经济一头牵着制造业，一头连着数字经济、新消费业态，是培育发展新动能的重要方向，前景广阔。一批批企业，在安阳这座“飞翔之城”落地生根、成长壮大。记者调研发现，从无人机物流、城市低空游览，到应急救援、农林植保等，低空经济在多个领域都已经展现出广阔的应用前景和巨大的发展潜力。但是作为新兴产业，低空经济仍面临一系列“成长的烦恼”。此外，有效的空域管理和安全监管能够保障低空飞行活动的安全有序进行，为低空经济发展创造良好的环境。同时，完善的服务保障体系是低空经济繁荣发展的基础，也是低空经济实现商业闭环不可缺少的一部分，包括飞行器的维修保养、人员培训、法规标准、保险服务等多个方面。地方政府发展低空经济，首先要对当地的产业结构进行摸底，依托产业优势，因地制宜，低空经济才能早日实现高飞。为加快开辟低空经济发展新赛道，推动低空消费、低空飞行器制造、低空运营服务等全产业链融合发展，形成新质生产力，打造战略性新兴产业集群，近日，河南省人民政府办公厅印发《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，为接下来河南低空经济发展画出“路线图”。

“将来，血液配送、医院跨院区物资互通、城市医联体物资配送3个无人机运输场景将成为现实。”近日在河南安阳完成血袋等物资配送试验后，负责有关项目的河南云洹网联无人机科技有限公司副总经理张冰说。据悉，目前，安阳无人机医疗低空运输网络一期建设方案已经完成，构架起两条空中运输航线。2016年，安阳开始谋划发展无人机产业。2020年，安阳获批成为国家首批民用无人驾驶航空试验区。如今，安阳已集聚90余家涉航企业，涵盖生产制造、技术研发、商业应用等诸多环节，涉及无人机发动机、飞控研发、智能电池等。走进安阳无人机产业园，在安阳蜂巢智能装备有限公司生产车间，生产线的尽头是一架架制造完成的新型无人机。“一段时间以来，我们一直满负荷生产。”蜂巢智能装备有限公司办公室主任付雪说，蓝天实验室为无人机生产企业提供了强大的技术攻关和成果转化。只要有一个无人机设计想法，不出园区就可以制造出一架整装无人机，而且90%以上的零部件都采购自安阳。付雪提及的蓝天实验室，同样位于安阳无人机产业园。蓝天实验室今年2月揭牌，是河南省内唯一一家以无人机及通航领域关键技术研究为主攻方向的省级实验室。围绕低空空域管理体系建设、无人机系统及关键技术、无人机检验检测及适航审定三大研究方向，蓝天实验室创建低空空域管理、关键技术研究、检验检测、产业孵化、专家智库5个国家级创新平台，将助推安阳打造国内低空经济创新发展基地、一流产业人才聚集高地和河南无人机应用推广策源地。“蓝天实验室的成立运行，标志着安阳低空经济发展迈出了新步伐。”安阳市通航装备制造产业链链长何文森告诉记者，蓝天实验室采取“企业出题+专家选题+实验室解题+企业转化”的模式，目前已通过3轮项目评审筛选，对44项申报课题进行筛选，近期将启动一批先导性重点科研课题立项。近日，河南省出台措施布局低空经济赛道，提出2027年低空经济规模达500亿元，将支持郑州、安阳等地率先开展无人机物流试点，打造知名航空运动中心和人才培训基地，因地制宜发展沿黄低空旅游、航空水上运动等“低空+旅游”业态。在安阳，无人机配送外卖，协助工作人员巡查河道，作为空中基站参与救援……这些场景正使这座工业老城飞出新高度。安阳市无人机产业发展中心筹建办副主任王剑波说：“我们已联合市应急局、市城管局、市水利局等12家市直单位，持续拓展无人机在应急救援、城市管理、水利巡检、空中通信等领域的应用场景开发，让低空经济为群众生活带来更多便利。”近年来，安阳发挥空域环境、人才培养与产业链条等方面优势，抢抓新机遇，不断用科技创新催生新产业、新模式、新动能。为推进全市低空经济快速发展，安阳成立以市委书记、市长为组长的低空经济产业发展工作专班，确立了“一个目标”“四个定位”“三步走”的总体发展思路。7月下旬，安阳市“洹畔赋能+低空经济”专题培训班举办……据介绍，未来安阳将立足蓝天实验室，尽快推进科技成果转化，开拓市场需求，围绕应用场景培育新模式、新平台，在持续“修天路”“布天网”中，为全省低空经济提供经验，加快形成低空经济新的增长点。

为加快开辟低空经济发展新赛道，推动低空消费、低空飞行器制造、低空运营服务等全产业链融合发展，形成新质生产力，打造战略性新兴产业集群，助力现代化河南建设，近日，河南省人民政府办公厅印发《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2025年，完成低空基础设施布局，初步建立低空空域管理机制，建成10个左右通用机场和一批直升机、无人机起降场地、起降点。低空经济规模达到300亿元，规模以上企业达到50家左右，省级以上科技创新和公共服务平台力争超过20个。全省通用飞机飞行时长力争达到8万小时，无人机飞行时长力争达到100万小时；产业生态逐步完善，打造20个低空标杆应用场景。河南省人民政府办公厅关于印发促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）的通知豫政办〔2024〕33号各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门:《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。河南省人民政府办公厅2024年7月5日（本文有删减）促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）为深入贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府决策部署，加快开辟低空经济发展新赛道，推动低空消费、低空飞行器制造、低空运营服务等全产业链融合发展，形成新质生产力，打造战略性新兴产业集群，助力现代化河南建设，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以扩大低空消费需求为牵引，着力完善基础设施和飞行服务保障体系，着力提升航空研发制造能力，着力推动场景应用与产业融合，加快高端要素集聚，构建低空经济产业生态，积极打造低空经济发展示范区，形成全国具有重要影响力的低空经济发展高地，为中国式现代化建设河南实践提供重要支撑。（二）基本原则。1.市场主导、政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，支持社会资源和高端生产要素向低空经济领域集聚；更好发挥政府统筹谋划、规划引导和政策支撑作用，营造良好发展环境，激发市场主体创新活力，促进低空经济产业良性发展。2.需求引领、创新驱动。顺应低空经济消费场景不断丰富、消费规模不断扩大的发展态势，不断拓展低空应用场景，培育新兴消费热点；注重科技创新、模式创新、业态创新，加强低空经济关键技术研发和成果转化，提高自主创新能力和核心竞争力。3.重点突破、协同高效。加大对重点领域和重点区域的支持力度，进一步提升优势领域发展质量，在低空空域协同管理、无人机整机制造、特色城市场景应用等领域取得突破；加强产业链上下游企业合作协同，协调推动国家通航示范区、试验基地区域间产业协作，形成优势互补、互利共赢的产业生态系统。4.绿色发展、开放合作。注重环保和可持续发展，推广绿色生产方式和消费模式，降低能耗和减少排放，推动低空经济产业绿色化改造升级，提高资源利用效率；坚持开放合作，加强国际交流，积极融入全球产业链和价值链，提高产业国际竞争力和影响力。（三）发展目标。到2025年，完成低空基础设施布局，初步建立低空空域管理机制，建成10个左右通用机场和一批直升机、无人机起降场地、起降点；产业规模大幅提升，低空经济规模达到300亿元，规模以上企业达到50家左右，省级以上科技创新和公共服务平台力争超过20个，全省通用飞机飞行时长力争达到8万小时，无人机飞行时长力争达到100万小时；产业生态逐步完善，打造20个低空标杆应用场景。到2027年，建成20个左右通用机场及兼具通用航空服务功能的运输机场，低空经济规模达到500亿元，规模以上企业达到60家左右，省级以上科技创新和公共服务平台超过25个，通用飞机飞行时长力争达到10万小时，无人机飞行时长力争达到200万小时。低空经济标杆应用场景进一步扩容升级。二、培育壮大低空消费市场充分利用我省旅游资源丰富、枢纽体系完备、快递业务规模巨大等多重优势，推动低空产业融合发展，扩大低空消费、公共服务、低空物流和短途运输规模，鼓励多元主体参与，打造多元化特色消费应用场景。（一）鼓励发展“低空+”消费。强化机制模式创新，推动低空飞行与旅游、运动、摄影、娱乐、表演等消费活动相融合，培育形成低空消费新产品、新服务和新业态。1. “低空+”文旅消费。依托太行山水生态资源、丹江库区水生态资源、河洛历史文脉资源、嵩山自然人文资源、淮河文化资源，“老家河南”、黄河文化、大别山文化等文化名片，打造“一心一带四区”低空旅游布局，因地制宜发展沿黄低空旅游、航空水上运动等“低空+旅游”业态。支持低空文化园区、低空飞行营地等建设和航空主题研学发展。在度假区、景区、航空飞行营地等开发电动垂直起降飞行器（eVTOL）、热气球、动力伞等飞行体验点，开通区间低空飞行体验航线。支持有条件的地方发展全域全季低空旅游。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，省文化和旅游厅、体育局负责）2. “低空+”运动消费。加快航空飞行营地、航空运动俱乐部和飞行训练基地建设，积极举办各类航空运动赛事和活动，加快发展跳伞、航模、无人机、滑翔伞、动力伞、热气球、模拟飞行运动等航空运动，引导培育大众航空运动消费。支持郑州、安阳打造知名航空运动消费中心和人才培训基地。（省体育局，安阳、郑州市政府负责）3. “低空+”教育培训。深化产教融合，实现精准育才，做优做强飞行员培训业务。支持有条件的地方建设各具特色的航空教育培训基地，开展航空模拟、私人飞行驾照、无人机操控、航空法律法规等培训业务。举办航模比赛、飞行模拟赛、无人机操控及竞速等赛事活动。开发实景化、沉浸式科普研学特色产品，做大全省“低空+”科普研学规模。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，省体育局、中豫航空集团负责）4. “低空+”会展。支持举办特色突出的航空嘉年华、航空博览会、航空产业发展论坛、低空商业应用场景展示展览等活动，持续办好郑州航空博览会、安阳航空运动文化旅游节等航空节事活动，提升航空文化旅游品牌影响力。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，省文化和旅游厅、体育局负责）（二）扩大公共服务与生产应用。进一步拓展固定翼飞机、直升机、无人机、eVTOL等低空飞行航空器在公共服务领域的应用，鼓励各地、各相关部门梳理整合各领域低空飞行服务需求，滚动发布公共服务领域低空场景指导目录清单。1. 航空应急救援。在重点林区、灾害易发区等区域规划建设直升机和无人机应急救援临时起降点。开辟紧急情况下低空飞行审批“绿色”通道。推动大中型航空应急能力基本覆盖全省自然灾害综合风险中等级别以上区域和地震、森林火灾、洪涝灾害等单灾种高风险区域，探索建立政府部门、医疗机构、通用航空企业等信息共享与联动救援机制，初步构建大小结合、高低协同的航空应急救援体系。（省应急管理厅、中豫航空集团负责）2. 农林植保。加快植保无人机新产品、新技术推广应用，在全省粮食生产功能区、重要农产品生产区拓展无人机精准作业面积，开展无人机智慧服务，建设“无人机+智慧农业”管理系统。探索和完善无人机精准飞播造林技术，扩大航空森林巡护规模和覆盖范围，增加巡护频次。（省农业农村厅、林业局、中豫航空集团，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）3. 航空医疗救护。完善航空医疗救护地面保障设施，畅通航空医疗救护空中通道，加强航空医疗救护专业培训，制定航空医疗救护标准规范。谋划建立航空医疗救护直升机转运机队。（省卫生健康委、民航河南监管局、中豫航空集团负责）4. 自然资源领域应用。加大无人机航拍、机载激光雷达等先进设备和技术在我省大比例尺测绘、实景三维河南等新型基础测绘方面的应用力度。提升地质调查支撑服务国土空间生态保护修复工作能力。推广“生态环境无人机智能巡检系统”等数字化转型典型应用场景。（省自然资源厅、中豫航空集团负责）5. 市政管理。统筹发挥无人机监测执法等作用，在城市网格化管理、智慧化城市建设中探索应用无人机自动巡查技术，构建城市低空智能遥感监测网。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）6. 其他公共服务领域应用。在电力巡线、水利巡查、港口巡检、公路巡检、文物巡查、森林防火、环境监测、生态治理、警务活动、交通疏导、气象探测、人工影响天气、土地执法、空中通信等领域，加大无人机替代传统人工服务力度。（省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、交通运输厅、水利厅、应急管理厅、文物局、气象局、中豫航空集团等，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）（三）鼓励城市低空物流发展。加快推进无人机在快递、即时配送等物流配送服务领域的应用，支持郑州、安阳等地率先开展无人机物流试点，支持通航企业和无人机企业与物流配送服务企业开展合作，开通低空物流配送航线。（郑州、安阳市政府，中豫航空集团负责）（四）大力发展城际短途运输航线。依托现有通用机场体系，探索发展公务飞行、商务飞行等短途客运飞行服务，开发低空特色场景。以郑州为中心，积极开拓市域、城际、区域等低空客货运航线，建立省内和省际空中交通体系，发展空中通勤、城际飞行等城市空中交通新业态。推动全省通用机场连接道路提质升级，确保通用机场便捷接入高速公路、快速路，打通集疏运“最后一公里”。在机场、铁路枢纽、核心商务区、景点等探索开展低空飞行联程接驳应用，拓展旅客联程接驳、货物多式联运等创新场景。鼓励有条件的地方探索发展eVTOL等新型低空航空器短途商业运输模式。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，省发展改革委、交通运输厅负责）三、加快低空产业发展充分发挥郑州、安阳国家通用航空产业综合示范区和安阳民用无人驾驶航空试验区低空经济发展平台作用，围绕低空经济产业链图谱，聚焦整机制造和关键配件生产，强化科技创新，不断延链补链强链，着力提升低空产业研发制造水平。（一）推动产业聚集发展。支持发展无人机、地效翼船、轻型运动飞机等自主研发产品，做好国家航空医疗救护联合试点工作，打通航材供应渠道，壮大飞机维修业务规模，招引一批研发制造、专精特新企业，建强通航制造体系。建强省级专业无人机检验检测平台和中试基地，加快无人机产业补链强链。支持有条件的地方积极申建民用无人驾驶航空试验区。鼓励依托通用机场，结合产业发展特点、资源禀赋条件，建设若干低空经济特色产业园，完善配套基础设施和综合服务。支持苏信对口合作，积极参与长三角低空经济领域产业分工，引育链上企业。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）（二）提升研发制造水平。支持开展无人机整机及核心零部件、动力电池和飞行控制等核心技术攻关。支持企业针对公共服务应用开展研究，开发无人机产品，提升数据处理智能化程度。开展eVTOL等各类飞行器整机及航电系统研发制造和适航认证。支持高性能轻合金等航空航天新材料制造企业以及生物航油等新型航空燃料研发企业发展壮大，完善配套产业链。（省工业和信息化厅、科技厅、发展改革委，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）（三）培育具有核心竞争力的龙头企业。支持省级通用航空综合服务机队、通用航空全国运营调度中心、区域航空应急救援基地、指挥保障和资源调度平台、专业化航空应急救援队伍等建设。（中豫航空集团，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）（四）建设科技研发平台。加快蓝天实验室建设，积极对接国内航空领域专家，拓展实验室研究方向，加快科研成果转化。加大低空经济产业领域技术创新支持和知识产权保护力度。（省科技厅、发展改革委，安阳、南阳市政府负责）（五）健全低空经济检验检测体系。建立健全我省航空器整机、机载系统、零部件、元器件及材料等全产业链检验检测体系。（安阳市政府、省市场监管局负责）四、完善基础设施网络体系兼顾当前和长远，统筹有人驾驶和无人驾驶航空器需求，科学布局地面起降设施、低空通信设施和服务保障设施，构建以骨干通用机场为综合枢纽、直升机起降场和无人机起降点为末梢的多层次地面保障网络及配套设施体系。支持有条件的地方建设区域通用航空运营保障基地。（一）完善地面起降设施。推进全省通用机场布局规划实施，依托骨干通用机场完善配套通用航空基础设施，满足各类低空航空器起降、备降、停放、能源补给等需求。鼓励支线机场开展通用航空保障服务。结合公共服务和商业运营等需求，合理建设直升机、无人机、eVTOL起降场、停机库、中转站、能源站、固定运营基地和航材保障平台等地面保障设施。探索在有条件的地方试点建设低空智能融合基础设施，发展低空数字基础设施。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，省发展改革委、工业和信息化厅负责）（二）推进通用机场一体化运营管理。支持中豫航空集团统一建设运营管理全省通用机场，构建全省通航一张网。（各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，省政府国资委、省发展改革委、体育局、中豫航空集团负责）（三）完善低空通信网络。针对全省低空航线空域需求，加快完善低空飞行监视、通信导航、气象监测预报预警等飞行服务保障硬件系统。推进G类空域通信设施补盲。（省工业和信息化厅、发展改革委、公安厅、通信管理局，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，民航河南监管局、民航河南空管分局、中豫航空集团负责）（四）建立完善综合服务体系。加快推进省级飞行服务中心（FSS）建设。建设集“感、传、算、控”为一体的无人驾驶航空器综合管理服务平台。支持各地根据实际需求，探索建设市级低空飞行管理服务平台，在FSS统筹指导下，为低空飞行活动提供服务。建立低空飞行机场、起降点及低空飞行空域气象保障体系，开展气象保障服务。（省发展改革委、工业和信息化厅、气象局、民航河南监管局、民航河南空管分局、中豫航空集团负责）五、建立健全低空空域管理机制加强军方、民航和地方的协同联动和信息沟通，建立健全全省低空空域统一管理机制，积极开展低空空域分类划设工作，全面提升低空空域服务保障能力。（一）建立全省低空空域管理机制。强化军民地空域协同管理，建立相关部门参与的低空空域协同管理机制，对全省低空空域进行统一管理，协调解决全省低空空域划设、飞行活动监管等重大问题。（省发展改革委、省委军民融合办、省自然资源厅、民航河南监管局、民航河南空管分局、中豫航空集团负责）（二）加强低空空域保障。科学规划全省低空空域，动态调整无人驾驶航空器适飞空域。支持军民航相关部门制定发布目视飞行航图，适时划设低空飞行航线，推动通航空域形成片、连成线。优化空域使用审批流程和周期。（省发展改革委、省委军民融合办、民航河南监管局、民航河南空管分局、中豫航空集团负责）六、加强人才培养和交流合作完善低空经济专业人才引育方式，加大人才培养力度，搭建低空经济交流合作平台，加强国内外交流合作，为低空经济发展提供智力支撑。（一）加大人才培养力度。鼓励省内航空企业、航空特色院校加快引进低空经济领域紧缺创新型人才以及持有专业证照的应用型专业技术人才。加快组建郑州航空航天大学，加快建设郑州航空航天大学新校区，依托现有院校航空专业优势资源，推动产教融合、科教融汇，强化低空经济相关学科专业建设，建设通航技能培训实训基地，培养实用型、紧缺型低空经济专业人才。鼓励企业与高校共建人才培养和实训基地，培养选拔卓越工程师，加强专业技术和技能人才输出。引导民航所属院校、军队航空院校与省内高校交流合作，开展低空经济军民联合培训。（省教育厅、人力资源社会保障厅、科技厅、省委军民融合办负责）（二）强化智库支撑。建立低空经济发展专家库，为制定低空经济政策提供技术咨询和专业指导。鼓励企业、科研院所和智库等单位共同组建低空经济产业研究院，为低空应用场景、产业协同、安全监管、创新发展提供决策咨询和公共服务。（省发展改革委、中豫航空集团，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）（三）加强交流合作。积极对接京津冀、长三角、珠三角和中部地区省市，推动产业资源共享，促进产业链创新链融合发展。鼓励高校、科研院所和新型研发机构加强新技术研发攻关、高层次人才交流培养、重要学术活动交流等方面的国际国内合作。鼓励和支持低空经济企业加强与国内外一流企业在运营、飞行培训、航空维修等领域的务实合作，积极参与国际救援、联合科考等对外合作任务。（省发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、商务厅负责）（四）强化创新服务。搭建低空经济创新服务平台，发布低空经济创新服务项目清单，为低空领域高端智库交流、新产品展示、新场景发布、资源对接提供服务。举办低空经济创新创业大赛，选育优质创新创业项目。鼓励各地结合资源禀赋与产业特色，举办区域性会议、展览和供需对接活动，打造差异化低空经济品牌。支持省内航空类协会（联盟）发展。（省科技厅、商务厅、民政厅，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）七、完善标准政策坚持问题导向，围绕飞行安全监管、服务保障和行业规范发展等方面，研究出台无人驾驶航空器运行管理办法等政策措施，推动低空经济规范化、制度化发展。（一）研究制定无人驾驶航空器运行安全管理办法。制定河南省无人驾驶航空器运行安全管理办法，加强低空飞行、安全监管、服务保障和产业发展制度化建设，对无人驾驶航空器运行进行规范管理，推动省、市、县三级政府加强低空无人飞行器管理能力建设。（省公安厅、发展改革委、交通运输厅、工业和信息化厅、省委军民融合办、民航河南监管局、民航河南空管分局，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）（二）出台低空经济发展政策措施。出台专项扶持政策，明确对低空经济基础设施建设、重点运营项目、低空制造、科技创新等方面的具体支持举措。研究制定促进无人驾驶航空器产业发展行动方案。（省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、科技厅负责）（三）参与标准规则制定。积极参与制定低空经济领域国家标准、行业标准和地方标准。开展适航审定规章程序研究、标准研究等工作，提供适航审定咨询等服务。（安阳、郑州市政府负责）八、营造良好发展环境（一）建立工作协调机制。省级层面建立由省政府牵头，省发展改革委、省委军民融合办等单位参加的低空经济发展工作协调机制，统筹协调全省低空经济发展事宜。（省发展改革委、省委军民融合办、省财政厅、工业和信息化厅、科技厅、交通运输厅、文化和旅游厅、农业农村厅、林业局、体育局、民航河南监管局、民航河南空管分局，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）（二）拓宽投融资渠道。各级政府要统筹各类政策性资金，支持低空飞行基础设施建设，鼓励相关单位加大低空经济领域政府购买服务力度，充分发挥政府投资基金引导带动作用，引导社会资本加大低空经济领域投入力度。支持企业牵头设立低空经济产业基金，共同推动低空经济发展。积极协调金融机构加大对低空经济类企业的信贷支持力度，鼓励企业通过风险投资、股权投资、银行融资等方式开展融资。大力发展科技金融，推动银行业、保险业支持低空科技创新和产业发展。（省财政厅、科技厅、省委金融办、人行河南省分行、河南金融监管局，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，中豫航空集团负责）（三）加强土地等要素保障。强化国土空间规划引领，对低空经济产业研发创新、航空类试点示范工程和通用机场、起降场等重点项目予以用地保障。（省自然资源厅、发展改革委负责）（四）加强统计监测。研究制定低空经济重点领域和方向统计目录，探索适应低空经济发展的统计方法，建立完善低空经济统计监测体系，规范准确反映我省低空经济发展态势。加强低空经济统计监测结果综合应用。（省发展改革委、统计局、工业和信息化厅，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会，中豫航空集团负责）（五）强化安全监管。加强低空空域应用监管，认真落实低空领域法律、法规、规章制度及监管责任，建立部门协同的无人驾驶航空器监管机制，形成全过程、可追溯的安全监管体系。（民航河南监管局、民航河南空管分局、省应急管理厅、公安厅、工业和信息化厅、市场监管局、自然资源厅，各省辖市政府及济源示范区、航空港区管委会负责）

8月8日，市委书记袁家健在市党政综合楼会见来安考察的深圳市无人机行业协会会长杨金才一行，双方就未来无人机市场应用及产业发展领域的合作进行了友好交流。袁家健代表市委、市政府对杨金才一行的到来表示欢迎，并重点介绍了我市无人机产业发展情况。他说，安阳拥有3000米以下4420平方公里、全国少有的自有飞行空域，是全国首批26个通用航空产业综合示范区之一、国家首批13个民用无人驾驶航空试验区之一。特别是近年来，我市以无人机产业为重点发展低空经济，在省委、省政府的大力支持下成立了省实验室——蓝天实验室，初步形成了包括飞控系统研发、无人机整机制造、智能电池、配件生产等在内的较为完整的无人机产业链。尤其在无人机场景应用方面，我市紧密结合日常生活和行业需要，在快递物流、警用侦查、应急救援、污染治理等方面进行了一些有益探索和尝试，呈现出产业规模不断壮大、集聚效应不断增强的良好局面。袁家健表示，深圳无人机行业协会作为中国首家无人机行业协会，在促进企业智能改造升级和无人机行业健康蓬勃发展方面发挥了积极作用，希望协会能进一步深化与安阳的合作，在顶层设计、招大引强、搭建交流平台、提升专业能力等方面给予更多指导帮助，助力安阳无人机产业和低空经济发展抢占新赛道、迈向快车道。杨金才简要介绍了协会基本情况，分析了无人机产业发展所面临的新机遇与新挑战。他表示，安阳市委、市政府高度重视低空经济发展，起步早、决心强、发展好，在应用场景、产业协同等方面具备独特优势，未来前景广阔。下一步，协会将立足自身优势，找准合作契合点，加强沟通对接，深化务实合作，为安阳培育新质生产力贡献力量。王新亭参加会见。来源：安阳融媒