中共安阳市通用航空发展中心支部委员会
关于巡察整改情况的通报
根据市委统一部署，2024年12月5日至2025年1月22日，市委第八巡察组对市通用航空发展中心（以下简称“市通航中心”）进行了巡察。2025年3月7日，市委巡察组向市通航中心党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
市通航中心党支部对巡察整改工作高度重视，由主要领导牵头、班子成员负责、各科室共同参与，成立巡察整改工作领导小组，多次召开研究部署会、工作推进会，扎实推进巡察整改工作。针对巡察反馈的具体问题，研究制定整改方案和整改清单，明确了整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，按照时限要求推进整改工作。
一、上轮巡察整改存在的主要问题
1.巡察指出“违反八项规定精神行为不断”问题。
整改情况：一是规范补助发放。将超标准发放的补助上缴国库，对涉及的有关责任人进行提醒谈话。二是开展学习教育。制定《深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》，围绕八项规定等相关内容开展集体学习、查摆整改；6月6日召开巡察整改专题民主生活会，对违反中央八项规定精神问题进行剖析检查。三是开展内审检查。由第三方公司开展内审工作，完善内审报告，针对反馈问题进行整改。
2.巡察指出“财务管理乱象丛生”问题。
整改情况：一是完善制度。对财务管理相关制度进行修改完善，组织干部职工集体学习。二是规范财务管理。明确会计、出纳人员，实行财务职责集中管理、合署办公。
3.巡察指出“公务车辆管理不严格”问题。
整改情况：一是制定《公务用车使用和管理制度》，组织干部职工集体学习。二是安排专人负责对车辆的日常使用、加油等情况进行登记。
二、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，执行上级决策部署不到位
1.思想政治建设引领不够有力。
整改情况：一是制定学习计划。制定市通航中心年度理论学习中心组学习计划，严格执行“第一议题”制度，组织集中观看廉政教育警示片等。二是组织集中学习。每月组织集中学习、专题研讨、交流分享，并要求党支部成员提交书面研讨材料。三是开展专项活动。赴文峰区新时代文明实践活动中心、汤阴县支村等开展文明实践志愿服务活动；制定印发《“一名党员一面旗帜”工作方案》并开展优秀党员评议工作；组织人员开展文明交通志愿服务活动。四是强化年轻干部思想引导。组织召开“五四”青年节青年干部座谈会；组织年轻干部报名参加先锋突击队；组织青年干部参加“民企观摩启思考，青春奋进践担当”主题活动，观摩重点民企并进行座谈交流；组织领导班子成员与年轻干部谈心谈话；组织专业技术人员参与继续教育学习。
2.学习贯彻执行上级决策部署不到位。
整改情况：一是开展深入研读讲话精神和专题学习活动。组织全体干部职工深入研读习近平总书记在2023年中央经济工作会议上关于低空经济的重要讲话精神，系统学习低空经济相关政策。二是根据《关于优化调整我市低空经济管理机构的通知》要求，明确市通航中心由市发改委代管，理顺低空经济运行机制。三是印发实施《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案(2025—2027)》。
3.防范化解风险能力有不足。
整改情况：一是开展应急培训。组织开展消防培训演练及消防知识讲座；在网站和微信公众号发布全国防灾减灾周宣传资料；组织开展防灾减灾知识集中学习；组织人员参加安全生产月宣传咨询日活动。二是对标平安建设要求进行动员部署，组织相关法律条文集中学习，开展“三零”“双提双知”创建宣传活动。三是强化保密建设。购买保密柜存放涉密文件；建立涉密文件登记簿，对涉密文件运转和借阅进行登记；开展保密知识集中学习及线上宣传教育，党支部书记讲专题党课，组织全体人员签订保密责任书。四是补足法治建设短板。印发《履行推进法治建设工作实施方案》和工作台账，成立法治建设工作领导小组；制定《干部职工学法普法学习活动计划》，组织开展法治建设集体学习；邀请法律顾问开展法律专题讲座；及时解决对外诉讼纠纷。
4.意识形态工作责任落实有差距。
整改情况：一是提高思想认识。组织开展意识形态专题学习；安排负责意识形态工作的人员参加全市意识形态工作专题培训会；主动与市委宣传部对接，及时接收意识形态工作相关要求。二是压实责任制。制定意识形态工作制度，通过支委会研究并统一安排部署；召开专题会议研究部署意识形态领域半年工作情况；要求领导班子成员将意识形态工作作为重要内容在年度述职报告中体现。三是健全风险防范化解处置机制。制定风险防范化解处置相关工作制度；结合“周调度、月研判、季通报”制度，明确各科室责任；按时报送相关工作报告及台账。四是强化阵地管控。制定《举办报告会等活动报备审核工作制度》；针对官网版面设置进行完善，对有关内容进行梳理更正更新；印发信息发布“三审三校”制度，在网站、微信公众号发布的内容经审核后发布。
三、全面贯彻新发展理念，履行主责主业有差距
1.专班办公室作用发挥不充分。
整改情况：一是调整完善专班。配合市发改委及时调整我市低空经济产业发展工作专班，将专班办公室调整至市发改委，对专班成员单位等进行完善优化；2025年5月20日召开低空经济产业发展工作专班例会、7月11日召开全市低空经济发展座谈会、8月6日召开全省低空经济发展推进会、8月15日召开低空基础设施建设情况汇报会。二是强化工作落实。低空经济产业发展工作专班下设六个专项小组，由专班办公室对包括豫北通航飞行服务站在内的基础设施建设、场景拓展等进行强力推动。三是发挥牵头协调和督促作用。对进展缓慢的责任单位，报请市委市政府督查局督导。配合市发改委对专班成员单位及时进行督促。
2.助力高质量发展质效有差距。
整改情况：一是加强统筹谋划。市人大常委会印发我中心起草的《关于促进低空经济高质量发展的决定》，明确由市发展改革部门负责统筹协调低空经济发展工作；坚持“统筹规划、错位发展、特色集聚”原则，谋划北关区、安阳县、汤阴县和林州市低空经济重点发展方向；梳理“十五五”期间工作发展思路；配合开展市低空经济投资集团成立工作，统筹整合全市航空资源，根据各地资源禀赋和产业基础谋划发展。二是发展涉航产业。配合市商务局印发《2025年安阳市无人机产业招商引资活动工作方案》，制定无人机企业招商图谱；配合豫北航空经济协作区积极推进与哈飞项目的合作；宣传推介我市无人机产业发展优势和企业品牌；配合组织“河南省金融服务民营经济‘进园区’安阳无人机产业园专场对接活动”，金融机构到园区与企业对接解决企业资金短缺问题；赴北京有关单位进行汇报，研究确定我市低空经济发展方向，形成《关于赴京对接有关项目的报告》。三是谋划重点任务。配合发改委全面梳理和评估重点任务；印发实施《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案(2025—2027)》；完善城市空中交通管理试点建设方案。四是加强科学规划。完成“十四五”航空经济发展规划落实情况的总结；多次赴有关县区和单位开展实地调研，为“十五五”低空经济发展规划的编制提供科学依据。五是加强人才引培。开展低空专项招聘活动，在安阳工学院和安阳学院举行2025年全国城市联合招聘高校毕业生春季、夏季双选会及直播带岗活动，特别设置低空经济招聘专区，以满足安阳“三本四专”7所高校涉航专业毕业生就业需求。
3.聚焦主责主业履职能力不强。
整改情况：一是积极推进市委、市政府重点工作落实。对有关县区和单位开展实地调研；制定安阳市打造区域通航创新中心任务分解台账；持续跟进国家级无人机检验检测中心申建工作。二是提升航空运动文化旅游节品牌效应。配合市文广体旅局做好航空运动文化旅游节谋划工作，提供办节经验和办会思路；与低空经济领域紧密结合，持续推动“一区两基地三中心”建设，带动我市应用场景拓展深化；联合安阳融媒策划专题报道，推广我市发展较好的低空应用场景；充分利用我市旅游资源丰富、枢纽体系完备等优势，打造特色应用场景，培育形成低空领域新品牌、新服务和新业态。三是帮助企业解决问题。在市发改委牵头下积极参与组织编制我市申报国家航空运动户外运动目的地建设方案，将林虑山国际滑翔基地纳入建设规划，根据规划下一步配合市发改委、市文广体旅局、林州市政府积极支持滑翔运动场地升级改造；与市发改委、安阳县政府、示范区通航局等单位密切协作，推动永和机场B类机场升A2类机场手续办理。四是推动建立航空经济发展水平指标体系。联合市工信局摸排全市涉航企业发展情况；市统计局梳理全市涉航企业；组织市发改委、市统计局座谈，探讨全市低空经济统计工作思路；召开涉航企业统计工作会议，明确后续工作由市工信局和市统计局推进落实。
四、贯彻落实全面从严治党要求不扎实，作风建设有欠缺
1.管党治党氛围不够浓。
整改情况：一是履行主体责任。印发全面从严治党暨党风廉政建设的实施意见和工作要点；召开两次全面从严治党专题工作会议进行工作总结、部署；开展廉政风险点集中排查；单位主要负责人和领导班子成员、分管领导与年轻干部开展谈心谈话。二是加强制度建设。修订《党员积分管理办法》，将执行过程进一步明确；主要领导对全体青年干部和新提拔人员开展集体廉政教育谈话。三是压实监督责任。市纪委监委派驻市发改委纪检监察组有关负责同志列席巡察集中反馈会和支委会听取议题报告并提出指导意见，留存会议纪要；主动听取巡察整改工作进展情况汇报。四是深入开展以案促改。制定《以案促改工作实施方案》，召开以案促改警示教育大会，班子成员围绕学习内容和个人职责进行自我剖析，查摆问题并积极整改，形成以案促改工作开展情况报告。五是落实“双清单双交办”工作要求。制定《履行全面从严治党主体责任清单》，参加全面从严治党“双清单双交办”专题会议，按时总结责任清单内容落实情况，确保清单内容能够按时完成。
2.违反中央八项规定精神问题依然存在。
整改情况：一是组织全体人员开展习近平总书记关于学风文风重要论述的集中学习。二是针对网站报道内容不当等文风问题进行更正。三是研究通过信息发布“三审三校”制度，在网站、微信公众号发布的内容经过审核后发布。
3.执行财务制度规定不严格。
整改情况：一是规范内审工作。制定《内部审计工作制度》，组织全体干部职工学习；组织开展内审工作。二是严格财务手续审批。规范差旅费和住宿费报销，对超标准报销费用上缴国库，对相关凭证进行公示；组织全体干部职工集体学习单位财务管理制度，开展警示教育。三是规范固定资产管理。将2020—2024年期间购置的固定资产登记入账；完成固定资产清查盘点工作。四是规范公务招待费报销。主要领导就公务接待存在的问题进行提醒谈话；召开公务招待暨违规吃喝专项整治集中警示教育会；对未附菜单或陪餐人员名单的报销手续逐项补充情况说明，对超标准报销费用上缴国库。
五、落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设有差距
1.班子领导作用发挥不充分。
整改情况：一是对党建工作进行总体谋划，纳入年度理论学习中心组学习计划、“三会一课”计划；召开党建工作专题会议。二是制定支委会议事规则和主任办公会议事规则，组织集体学习并按要求落实。三是召开支委会会议，完善不规范支出资金的手续，制定“三重一大”事项决策实施办法。四是学习五星级党支部创建标准和要求，形成五星级党支部创建实施方案。
2.党内政治生活不严肃。
整改情况：一是以党小组形式开展组织生活会，党小组成员剖析自身存在的问题并做出自我批评，明确整改方向和措施。二是制定年度主题党日活动方案，通过线上与线下、理论与实践相结合的方式，保障活动质量，提高干部职工积极性。三是明确会议记录“五必记”要求，对会议记录进行检查。
3.支部工作程序不规范。
整改情况：一是建立健全支委会会议记录制度，对记录会议讨论过程、个人发言内容和会议决议等做出明确要求。二是集中学习党组织换届选举工作标准和规范；明确支部委员分工；确定党建工作人员负责后续换届选举工作档案。三是集中学习发展党员工作标准和规范，主动对接市委直属机关工委保障发展党员工作流程的规范性。
4.干部队伍建设存在薄弱和不足。
整改情况：一是强化干部培训。制定《干部教育培训方案》，组织全体干部职工开展教育培训；组织单位专业技术人员进行继续教育学习；制定《深化激励干部担当作为的工作举措》，选派人员担任“驻村第一书记”推动乡村振兴工作。二是加强档案管理。完善干部人事档案，进行集中统一保管。三是开展业务培训。制定业务大讲堂工作方案，每周五下午安排一名人员围绕工作领域进行授课；组织人员参加低空经济相关专题培训及讲座；组织开展调研比武竞赛，结合2025年度安阳市人民政府调研课题申报工作，我中心共有3项课题入围。四是加强出入境管理。将在编人员向出入境管理部门登记备案；收缴干部职工的出入境证件统一保管；制定《干部职工因私出国（境）管理制度》；建立持证信息电子台账和使用情况登记表，并根据情况及时更新；对出国（境）管理相关当事人进行谈话提醒。
下一步，市通航中心党支部将加强思想政治建设，深入学习贯彻中央、省委、市委关于巡察工作的要求，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实，健全制度机制，确保解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题，把巡察整改转化为推动低空经济高质量发展的成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2559225；邮政信箱安阳市文峰区民防路2号；电子邮箱ayshkb@163.com。
2025年8月21日
