尊敬的吕志强委员：市政协十四届三次会议第342号《关于以新质生产力促进我市低空经济发展的提案》收悉，我中心高度重视，经与市人社局、市科技局共同研究，现答复如下：首先感谢您关注我市低空经济发展工作。您在提案中对以新质生产力促进我市低空经济发展提出了宝贵的意见建议，这些意见建议对加快推进我市新质生产力发展，扩大低空经济市场规模，为低空经济发展引擎增加新动能具有很强的指导意义。关于您所提的建议，具体解决方案如下：一、构建低空经济领域全方位人才培养体系，组建专业化的低空经济人才队伍。目前，我市已形成本科、专科、社会培训多层次以及飞行、维修、机械、电子、管理服务等多类型的通用航空人才培养体系。鼓励和支持本土企业和高校加强人才培养和储备，通过设立奖学金、提供实习岗位等方式，吸引更多年轻人投身低空经济产业。特别是第十六届航空节期间举行“洹泉涌流 聚才兴安”招才引智系列人才交流活动，充分展示了安阳爱才敬才形象。接下来也会持续配合市委人才办、市人社局、科技局等相关单位，深化拓展“洹泉涌流”人才集聚计划，打造人才引育留用载体，进一步提升招才引智质效、优化人才发展环境。现已谋划开展低空经济专项招聘、洹泉涌流·招才引智万里行、政策巡回推介、专家人才安阳行活动、第三届“洹泉涌流 ‘飞’常课堂”航空人才交流活动等多项系列活动内容，以构筑好低空经济专业人才引育体系，推进人才发展融入新发展格局和全国统一大市场建设为导向，重点围绕人才团队引进、高层次人才柔性合作、全方位人才培养建设等方面，组建好适应低空经济快发展的高素质人才队伍。二、积极响应将高新技术深度融入低空空域，充分发挥新质生产力在低空经济领域的作用。我委将持续协调相关部门，制定鼓励低空经济技术创新的政策，争取设立专项扶持资金，为企业在项目审批、项目试行等方面开辟绿色通道。积极加强与国内科研机构、高校及高新技术企业对接，通过举办产学研对接会等搭建合作平台，进一步帮助完善我市人才培养体系和人才队伍的组建。希望借助合作平台实现解决项目对接、高新技术攻关等问题，推动现人才引进来、技术带进来、项目落下来。一是强化科技创新引领，联合蓝天实验室、安阳工学院、相等相关研究机构，申报省级以上低空经济领域科技专项。推动建立低空经济创新联合体，鼓励本地企业（如全丰航空等）与高校、科研院所合作，突破电池续航等技术难题。二是完善产业生态体系，制定专项政策，通过安阳（北京）离岸创新中心进行技术成果转化对接，吸引低空经济上下游企业集聚我市，培育“研发—制造—运营—服务”全产业链。三是加强人才与资金保障，依托安阳市使用人才专项编制实施招才引智“政企双聘 政聘企用”政策，吸纳留用高技能人才，支持低空经济发展。鼓励、支持、帮助有省市平台的企业申请承担省市科技计划项目，获取资金支持。市科技局成立低空经济产业科技赋能工作专班，为我市低空经济发展全方位保驾护航。下一步，我们将持续关注技术发展，完善政策体系，加强技术引进与合作，推广示范项目，加快空域试点申报，通过构建动态空域试点管理平台，让高新技术在我市低空经济领域广泛应用，进而推动多种应用场景的规划与实施，助力低空经济高质量发展。以实质性的项目效果进一步加强科技属性的提升，增强新质生产力的驱动力。三、加强战略谋划布局，紧密联系上级部门，发挥低空经济对战略性新兴产业的核心引领作用。积极与上级部门紧密沟通，努力争取国家层面在政策、资金、项目等多方面的倾斜支持。现已积极申报建设空中交通管理试点。同时，立足本地实际，联合省发改委、民航局等部门，协助我市组织编制《安阳市“十五五”航空经济发展规划》，明确分阶段发展目标、重点任务及实施路径等多项配套政策，确保我市低空经济发展与国家战略深度契合，为引领战略性新兴产业筑牢根基。积极推动低空经济在产业融合中发挥引领效能。精准聚焦低空经济与战略性新兴产业的结合点，大力培育新兴业态，推动低空旅游与文化创意产业深度融合。规划升级安阳特色低空旅游线路，将殷墟文化的厚重历史底蕴、红旗渠精神的伟大内涵融入其中，打造集空中观光、文化沉浸式体验于一体的特色文旅项目，带动旅游产业向高端化、品质化升级，有力促进文化创意产业蓬勃发展。积极争取政策优惠，鼓励本地企业与国内知名科研机构、高校开展产学研合作，共建联合研发中心，做好产业链集群化发展，针对低空通信导航、无人机自主控制、低空大数据处理等低空经济领域的关键核心技术开展协同攻关。聚焦eVTOL、工业级无人机、航空传感器等高端制造，培育上游供应链，做好应用场景孵化工作。以新质生产力为内核，通过结合国家政策，引领我市科技突破、产业聚合、生态构建三位一体推进。下一步，我们将持续补短板、增强项，抢抓新机遇，领“飞”新赛道，用科技创新催生新产业、新模式、新动能，进一步推进全市低空经济快速发展，实现“飞起来”“飞得远”“飞得好”，让低空经济产业发展“规划图”变成“实景图”。

市九三学社：贵单位提出的“关于大力拓展我市低空经济应用场景的提案”收悉，经与市教育局、市科技局、市财政局共同研究，现答复如下：非常感谢贵单位对低空经济的关注和支持，贵单位提出的拓展低空经济应用场景也是当前我市低空经济发展的重点方向和最终目标。一是聚焦强化低空经济的“发展保障网”。构建职责清晰、协调有力的运行体系。在职能上增强协同力。在市发改委增设低空经济发展科统筹低空经济发展职能，代管市通用航空发展中心，成立安阳低空经济投资集团整合开发全市低空经济资源。构建起党委统一领导、政府组织落实、发改部门协调、各方齐抓共管的大格局。在机制上凝聚集合力。调整安阳市低空经济产业发展工作专班组织架构和运行机制，市委、市政府主要领导任组长，将专班办公室调整到市发改委，下设综合管理、基础设施、产业发展、技术创新、产业招商、场景拓展六个专项小组，建立日常运行机制，每月征集议题在专班工作例会上进行研究。在政策上形成支撑力。扎实开展“十五五”低空经济发展规划前期工作。制定印发《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案（2025—2027年）》。编制全国城市空中交通管理试点建设方案申报国家级试点。起草全省第一部促进低空经济高质量发展的决定。二是聚焦拓展低空经济的“研用融合网”。以市场需求为导向、以科技创新为支撑，拓展低空经济应用场景。一是拓展政务应用。全市搭建低空经济应用场景33个，其中，中国民航局认定的安阳无人驾驶航空试验区的城市应用场景有12个。整合各领域低空飞行政务服务需求实行统一采购，实现一次飞行执行多重任务，形成“全域监控、全时响应、全链管理”智慧政务服务体系。二是发力低空物流。开通“蓝天速递”无人机送餐服务，划设7条无人机外卖配送航线、2条景区无人机配送航线。深化邮政无人机物流试点，在林州市11个偏远山村开展低空物流应用，实现全省首次无人机邮路常态化运营。开通无人机常态化送血业务，“5G—A低空智联创新方案赋能城市智能血站建设”项目荣获2025年全球移动大奖“最佳移动智慧城市创新奖”。三是警航深度融合。落实王小洪国务委员莅安讲话要求，梳理15种警务实战需求场景，组建蓝天警务工作站和“空中义警”队伍。以红旗渠机场为试点布建11套侦测反制装备，形成“预警—追踪—反制—溯源”全流程闭环机制。在6处重点区域部署广域低空探测设备构建城市级低空预警监测网络。针对庙会、马拉松比赛等大型活动联动固定侦测设备和移动反制设备保障空域“零扰序”。四是激活消费市场。成功举办十六届航空运动文化旅游节，组织滑翔伞、动力伞、三角翼、无人机、航模等重大赛事活动，整合殷墟、甲骨文、红旗渠、太行山等旅游资源，常年组织飞行体验和带飞，打造特色鲜明的航空旅游目的地，重点推出“安阳航校—安阳工学院—林虑山国际滑翔基地”特色研学线路。五是科技创新赋能。以蓝天实验室为龙头，紧盯需求确立5个先导性科研项目和7个警务研发专项。升级省级无人机创业孵化器，在安阳工学院、安阳学院、职业技术学院部署分中心。省无人机检测中心CMA资质扩容，可检参数达391项。推动企业获取240项授权专利、33 个有效发明。起草制定7项行业团体标准，输出14项全国规范性可执行标准成果。三是聚焦夯实低空经济的“基础设施网”。构建全域覆盖、高效协同的保障网络。一是建设地面起降设施网。建成安阳红旗渠机场与三个通用机场，开展滑县通用机场建设前期工作，推动永和机场A2类通用机场项目核准立项。建设直升机起降点、航空飞行营地、无人机起降场（机巢）等40余处。二是搭建低空智联网。安阳5G泛在低空无人机管控平台可实时掌握试验区无人机的高度、速度、位置等信息，能够实现“当天申报、当天批复”。豫北通航飞行服务站具备“呼得到、看得见、管得住”飞行保障功能。警航一体化指挥平台实现无人机监管与警航指挥的无缝衔接。开发“商易飞”无人机管理小程序对无人机实行实名登记管理。三是打造低空飞行服务网。建成全国最大的3000米以下、覆盖1272平方公里5G—SA独立对空专网。建成20套5G—A通感一体基站，覆盖市区东北部约125平方公里。建成11座北斗卫星导航定位基准站和9个气象基站，建设2套气象激光探测雷达。四是聚焦织密低空经济的“专业人才网”。目前安阳基本形成比较齐全的低空经济人才体系。一是做强学历教育。安阳工学院、安阳学院开设20余个航空类专业，尤其是安阳工学院是全国第十家培养民航飞机驾驶员的本科院校，全力打造航空办学特色。安阳职业技术学院、安阳幼专等职业院校开设无人机操控与维护应用技术专业，采用“招生即招工、入校即入企”的模式，培养毕业生近千人。二是做大社会培训。安阳航校常年为国内外培训飞行员，持续开展航空运动的国家集训队培训。安阳通航、贯晨通航、安飞公司等常年开展直升机、轻型运动飞机等培训业务。林州市成立国内首个滑翔伞运动俱乐部。太行低空培训学校和云洹公司是国内较早开展无人机驾驶员培训的机构。河南金宇公司是全省第一家拥有中国民航局机务培训和考试资质的民营企业。三是做实人才招引。实施“洹泉涌流”人才集聚计划，引进低空经济领域专业技术和高层次人才16人，蓝天实验室今年引进18名紧缺人才，依托人才专项编制实施招才引智“政企双聘政聘企用”政策，为低空经济高质量发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。当前，我市低空经济应用场景较为单一、市场潜力尚未充分释放，应用领域主要集中在政务服务和城市管理领域，其他具有潜力的商业应用场景尚未得到充分开发。下一步，我们将以公共服务应用为先导、以物流和警航应用为基础、以文旅消费应用为拓展，推出农业植保、消防救援等更多应用场景，推动低空经济实现“生产—流通—消费”的良性循环，把技术创新变成丰富场景、把丰富场景变成广阔市场，探索“本地试点—区域应用—全国标杆”模式，加快场景应用对外推广。将持续向上级争取各种政策支持，争取城市交通管理试点落地，建设国家级无人机检验检测中心和低空飞行综合监管服务平台。将尽快设立产业发展基金，强化金融的支持作用，为涉航企业提供金融服务。加快科技创新，引导研究机构申报省级以上低空经济领域科技专项，推动建立低空经济创新联合体，鼓励本地企业与高校、科研院所合作打造应用场景示范，突破技术难题，使用人才专项编制吸纳留用高技能人才，通过安阳（北京）离岸创新中心进行技术成果转化对接。通过优化专业设置，加强“双师型”教师队伍建设，完善政策和就业支持，推动低空经济人才培养。十分感谢贵单位对我市低空经济的发展关心，希望今后继续得到贵单位的更多关注和支持。 

尊敬的吕志强委员：市政协十四届三次会议第342号《关于以新质生产力促进我市低空经济发展的提案》收悉，我中心高度重视，经与市人社局、市科技局共同研究，现答复如下：首先感谢您关注我市低空经济发展工作。您在提案中对以新质生产力促进我市低空经济发展提出了宝贵的意见建议，这些意见建议对加快推进我市新质生产力发展，扩大低空经济市场规模，为低空经济发展引擎增加新动能具有很强的指导意义。关于您所提的建议，具体解决方案如下：一、构建低空经济领域全方位人才培养体系，组建专业化的低空经济人才队伍。目前，我市已形成本科、专科、社会培训多层次以及飞行、维修、机械、电子、管理服务等多类型的通用航空人才培养体系。鼓励和支持本土企业和高校加强人才培养和储备，通过设立奖学金、提供实习岗位等方式，吸引更多年轻人投身低空经济产业。特别是第十六届航空节期间举行“洹泉涌流 聚才兴安”招才引智系列人才交流活动，充分展示了安阳爱才敬才形象。接下来也会持续配合市委人才办、市人社局、科技局等相关单位，深化拓展“洹泉涌流”人才集聚计划，打造人才引育留用载体，进一步提升招才引智质效、优化人才发展环境。现已谋划开展低空经济专项招聘、洹泉涌流·招才引智万里行、政策巡回推介、专家人才安阳行活动、第三届“洹泉涌流 ‘飞’常课堂”航空人才交流活动等多项系列活动内容，以构筑好低空经济专业人才引育体系，推进人才发展融入新发展格局和全国统一大市场建设为导向，重点围绕人才团队引进、高层次人才柔性合作、全方位人才培养建设等方面，组建好适应低空经济快发展的高素质人才队伍。二、积极响应将高新技术深度融入低空空域，充分发挥新质生产力在低空经济领域的作用。我委将持续协调相关部门，制定鼓励低空经济技术创新的政策，争取设立专项扶持资金，为企业在项目审批、项目试行等方面开辟绿色通道。积极加强与国内科研机构、高校及高新技术企业对接，通过举办产学研对接会等搭建合作平台，进一步帮助完善我市人才培养体系和人才队伍的组建。希望借助合作平台实现解决项目对接、高新技术攻关等问题，推动现人才引进来、技术带进来、项目落下来。一是强化科技创新引领，联合蓝天实验室、安阳工学院、相等相关研究机构，申报省级以上低空经济领域科技专项。推动建立低空经济创新联合体，鼓励本地企业（如全丰航空等）与高校、科研院所合作，突破电池续航等技术难题。二是完善产业生态体系，制定专项政策，通过安阳（北京）离岸创新中心进行技术成果转化对接，吸引低空经济上下游企业集聚我市，培育“研发—制造—运营—服务”全产业链。三是加强人才与资金保障，依托安阳市使用人才专项编制实施招才引智“政企双聘 政聘企用”政策，吸纳留用高技能人才，支持低空经济发展。鼓励、支持、帮助有省市平台的企业申请承担省市科技计划项目，获取资金支持。市科技局成立低空经济产业科技赋能工作专班，为我市低空经济发展全方位保驾护航。下一步，我们将持续关注技术发展，完善政策体系，加强技术引进与合作，推广示范项目，加快空域试点申报，通过构建动态空域试点管理平台，让高新技术在我市低空经济领域广泛应用，进而推动多种应用场景的规划与实施，助力低空经济高质量发展。以实质性的项目效果进一步加强科技属性的提升，增强新质生产力的驱动力。三、加强战略谋划布局，紧密联系上级部门，发挥低空经济对战略性新兴产业的核心引领作用。积极与上级部门紧密沟通，努力争取国家层面在政策、资金、项目等多方面的倾斜支持。现已积极申报建设空中交通管理试点。同时，立足本地实际，联合省发改委、民航局等部门，协助我市组织编制《安阳市“十五五”航空经济发展规划》，明确分阶段发展目标、重点任务及实施路径等多项配套政策，确保我市低空经济发展与国家战略深度契合，为引领战略性新兴产业筑牢根基。积极推动低空经济在产业融合中发挥引领效能。精准聚焦低空经济与战略性新兴产业的结合点，大力培育新兴业态，推动低空旅游与文化创意产业深度融合。规划升级安阳特色低空旅游线路，将殷墟文化的厚重历史底蕴、红旗渠精神的伟大内涵融入其中，打造集空中观光、文化沉浸式体验于一体的特色文旅项目，带动旅游产业向高端化、品质化升级，有力促进文化创意产业蓬勃发展。积极争取政策优惠，鼓励本地企业与国内知名科研机构、高校开展产学研合作，共建联合研发中心，做好产业链集群化发展，针对低空通信导航、无人机自主控制、低空大数据处理等低空经济领域的关键核心技术开展协同攻关。聚焦eVTOL、工业级无人机、航空传感器等高端制造，培育上游供应链，做好应用场景孵化工作。以新质生产力为内核，通过结合国家政策，引领我市科技突破、产业聚合、生态构建三位一体推进。下一步，我们将持续补短板、增强项，抢抓新机遇，领“飞”新赛道，用科技创新催生新产业、新模式、新动能，进一步推进全市低空经济快速发展，实现“飞起来”“飞得远”“飞得好”，让低空经济产业发展“规划图”变成“实景图”。

中共安阳市通用航空发展中心支部委员会关于巡察整改情况的通报 根据市委统一部署，2024年12月5日至2025年1月22日，市委第八巡察组对市通用航空发展中心（以下简称“市通航中心”）进行了巡察。2025年3月7日，市委巡察组向市通航中心党支部反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。市通航中心党支部对巡察整改工作高度重视，由主要领导牵头、班子成员负责、各科室共同参与，成立巡察整改工作领导小组，多次召开研究部署会、工作推进会，扎实推进巡察整改工作。针对巡察反馈的具体问题，研究制定整改方案和整改清单，明确了整改措施、责任领导、责任科室和整改时限，按照时限要求推进整改工作。一、上轮巡察整改存在的主要问题1.巡察指出“违反八项规定精神行为不断”问题。整改情况：一是规范补助发放。将超标准发放的补助上缴国库，对涉及的有关责任人进行提醒谈话。二是开展学习教育。制定《深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》，围绕八项规定等相关内容开展集体学习、查摆整改；6月6日召开巡察整改专题民主生活会，对违反中央八项规定精神问题进行剖析检查。三是开展内审检查。由第三方公司开展内审工作，完善内审报告，针对反馈问题进行整改。2.巡察指出“财务管理乱象丛生”问题。整改情况：一是完善制度。对财务管理相关制度进行修改完善，组织干部职工集体学习。二是规范财务管理。明确会计、出纳人员，实行财务职责集中管理、合署办公。3.巡察指出“公务车辆管理不严格”问题。整改情况：一是制定《公务用车使用和管理制度》，组织干部职工集体学习。二是安排专人负责对车辆的日常使用、加油等情况进行登记。二、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，执行上级决策部署不到位1.思想政治建设引领不够有力。整改情况：一是制定学习计划。制定市通航中心年度理论学习中心组学习计划，严格执行“第一议题”制度，组织集中观看廉政教育警示片等。二是组织集中学习。每月组织集中学习、专题研讨、交流分享，并要求党支部成员提交书面研讨材料。三是开展专项活动。赴文峰区新时代文明实践活动中心、汤阴县支村等开展文明实践志愿服务活动；制定印发《“一名党员一面旗帜”工作方案》并开展优秀党员评议工作；组织人员开展文明交通志愿服务活动。四是强化年轻干部思想引导。组织召开“五四”青年节青年干部座谈会；组织年轻干部报名参加先锋突击队；组织青年干部参加“民企观摩启思考，青春奋进践担当”主题活动，观摩重点民企并进行座谈交流；组织领导班子成员与年轻干部谈心谈话；组织专业技术人员参与继续教育学习。2.学习贯彻执行上级决策部署不到位。整改情况：一是开展深入研读讲话精神和专题学习活动。组织全体干部职工深入研读习近平总书记在2023年中央经济工作会议上关于低空经济的重要讲话精神，系统学习低空经济相关政策。二是根据《关于优化调整我市低空经济管理机构的通知》要求，明确市通航中心由市发改委代管，理顺低空经济运行机制。三是印发实施《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案(2025—2027)》。3.防范化解风险能力有不足。整改情况：一是开展应急培训。组织开展消防培训演练及消防知识讲座；在网站和微信公众号发布全国防灾减灾周宣传资料；组织开展防灾减灾知识集中学习；组织人员参加安全生产月宣传咨询日活动。二是对标平安建设要求进行动员部署，组织相关法律条文集中学习，开展“三零”“双提双知”创建宣传活动。三是强化保密建设。购买保密柜存放涉密文件；建立涉密文件登记簿，对涉密文件运转和借阅进行登记；开展保密知识集中学习及线上宣传教育，党支部书记讲专题党课，组织全体人员签订保密责任书。四是补足法治建设短板。印发《履行推进法治建设工作实施方案》和工作台账，成立法治建设工作领导小组；制定《干部职工学法普法学习活动计划》，组织开展法治建设集体学习；邀请法律顾问开展法律专题讲座；及时解决对外诉讼纠纷。4.意识形态工作责任落实有差距。整改情况：一是提高思想认识。组织开展意识形态专题学习；安排负责意识形态工作的人员参加全市意识形态工作专题培训会；主动与市委宣传部对接，及时接收意识形态工作相关要求。二是压实责任制。制定意识形态工作制度，通过支委会研究并统一安排部署；召开专题会议研究部署意识形态领域半年工作情况；要求领导班子成员将意识形态工作作为重要内容在年度述职报告中体现。三是健全风险防范化解处置机制。制定风险防范化解处置相关工作制度；结合“周调度、月研判、季通报”制度，明确各科室责任；按时报送相关工作报告及台账。四是强化阵地管控。制定《举办报告会等活动报备审核工作制度》；针对官网版面设置进行完善，对有关内容进行梳理更正更新；印发信息发布“三审三校”制度，在网站、微信公众号发布的内容经审核后发布。三、全面贯彻新发展理念，履行主责主业有差距1.专班办公室作用发挥不充分。整改情况：一是调整完善专班。配合市发改委及时调整我市低空经济产业发展工作专班，将专班办公室调整至市发改委，对专班成员单位等进行完善优化；2025年5月20日召开低空经济产业发展工作专班例会、7月11日召开全市低空经济发展座谈会、8月6日召开全省低空经济发展推进会、8月15日召开低空基础设施建设情况汇报会。二是强化工作落实。低空经济产业发展工作专班下设六个专项小组，由专班办公室对包括豫北通航飞行服务站在内的基础设施建设、场景拓展等进行强力推动。三是发挥牵头协调和督促作用。对进展缓慢的责任单位，报请市委市政府督查局督导。配合市发改委对专班成员单位及时进行督促。2.助力高质量发展质效有差距。整改情况：一是加强统筹谋划。市人大常委会印发我中心起草的《关于促进低空经济高质量发展的决定》，明确由市发展改革部门负责统筹协调低空经济发展工作；坚持“统筹规划、错位发展、特色集聚”原则，谋划北关区、安阳县、汤阴县和林州市低空经济重点发展方向；梳理“十五五”期间工作发展思路；配合开展市低空经济投资集团成立工作，统筹整合全市航空资源，根据各地资源禀赋和产业基础谋划发展。二是发展涉航产业。配合市商务局印发《2025年安阳市无人机产业招商引资活动工作方案》，制定无人机企业招商图谱；配合豫北航空经济协作区积极推进与哈飞项目的合作；宣传推介我市无人机产业发展优势和企业品牌；配合组织“河南省金融服务民营经济‘进园区’安阳无人机产业园专场对接活动”，金融机构到园区与企业对接解决企业资金短缺问题；赴北京有关单位进行汇报，研究确定我市低空经济发展方向，形成《关于赴京对接有关项目的报告》。三是谋划重点任务。配合发改委全面梳理和评估重点任务；印发实施《安阳市促进低空经济高质量发展行动方案(2025—2027)》；完善城市空中交通管理试点建设方案。四是加强科学规划。完成“十四五”航空经济发展规划落实情况的总结；多次赴有关县区和单位开展实地调研，为“十五五”低空经济发展规划的编制提供科学依据。五是加强人才引培。开展低空专项招聘活动，在安阳工学院和安阳学院举行2025年全国城市联合招聘高校毕业生春季、夏季双选会及直播带岗活动，特别设置低空经济招聘专区，以满足安阳“三本四专”7所高校涉航专业毕业生就业需求。3.聚焦主责主业履职能力不强。整改情况：一是积极推进市委、市政府重点工作落实。对有关县区和单位开展实地调研；制定安阳市打造区域通航创新中心任务分解台账；持续跟进国家级无人机检验检测中心申建工作。二是提升航空运动文化旅游节品牌效应。配合市文广体旅局做好航空运动文化旅游节谋划工作，提供办节经验和办会思路；与低空经济领域紧密结合，持续推动“一区两基地三中心”建设，带动我市应用场景拓展深化；联合安阳融媒策划专题报道，推广我市发展较好的低空应用场景；充分利用我市旅游资源丰富、枢纽体系完备等优势，打造特色应用场景，培育形成低空领域新品牌、新服务和新业态。三是帮助企业解决问题。在市发改委牵头下积极参与组织编制我市申报国家航空运动户外运动目的地建设方案，将林虑山国际滑翔基地纳入建设规划，根据规划下一步配合市发改委、市文广体旅局、林州市政府积极支持滑翔运动场地升级改造；与市发改委、安阳县政府、示范区通航局等单位密切协作，推动永和机场B类机场升A2类机场手续办理。四是推动建立航空经济发展水平指标体系。联合市工信局摸排全市涉航企业发展情况；市统计局梳理全市涉航企业；组织市发改委、市统计局座谈，探讨全市低空经济统计工作思路；召开涉航企业统计工作会议，明确后续工作由市工信局和市统计局推进落实。四、贯彻落实全面从严治党要求不扎实，作风建设有欠缺1.管党治党氛围不够浓。整改情况：一是履行主体责任。印发全面从严治党暨党风廉政建设的实施意见和工作要点；召开两次全面从严治党专题工作会议进行工作总结、部署；开展廉政风险点集中排查；单位主要负责人和领导班子成员、分管领导与年轻干部开展谈心谈话。二是加强制度建设。修订《党员积分管理办法》，将执行过程进一步明确；主要领导对全体青年干部和新提拔人员开展集体廉政教育谈话。三是压实监督责任。市纪委监委派驻市发改委纪检监察组有关负责同志列席巡察集中反馈会和支委会听取议题报告并提出指导意见，留存会议纪要；主动听取巡察整改工作进展情况汇报。四是深入开展以案促改。制定《以案促改工作实施方案》，召开以案促改警示教育大会，班子成员围绕学习内容和个人职责进行自我剖析，查摆问题并积极整改，形成以案促改工作开展情况报告。五是落实“双清单双交办”工作要求。制定《履行全面从严治党主体责任清单》，参加全面从严治党“双清单双交办”专题会议，按时总结责任清单内容落实情况，确保清单内容能够按时完成。2.违反中央八项规定精神问题依然存在。整改情况：一是组织全体人员开展习近平总书记关于学风文风重要论述的集中学习。二是针对网站报道内容不当等文风问题进行更正。三是研究通过信息发布“三审三校”制度，在网站、微信公众号发布的内容经过审核后发布。3.执行财务制度规定不严格。整改情况：一是规范内审工作。制定《内部审计工作制度》，组织全体干部职工学习；组织开展内审工作。二是严格财务手续审批。规范差旅费和住宿费报销，对超标准报销费用上缴国库，对相关凭证进行公示；组织全体干部职工集体学习单位财务管理制度，开展警示教育。三是规范固定资产管理。将2020—2024年期间购置的固定资产登记入账；完成固定资产清查盘点工作。四是规范公务招待费报销。主要领导就公务接待存在的问题进行提醒谈话；召开公务招待暨违规吃喝专项整治集中警示教育会；对未附菜单或陪餐人员名单的报销手续逐项补充情况说明，对超标准报销费用上缴国库。五、落实新时代党的组织路线不到位，干部队伍建设有差距1.班子领导作用发挥不充分。整改情况：一是对党建工作进行总体谋划，纳入年度理论学习中心组学习计划、“三会一课”计划；召开党建工作专题会议。二是制定支委会议事规则和主任办公会议事规则，组织集体学习并按要求落实。三是召开支委会会议，完善不规范支出资金的手续，制定“三重一大”事项决策实施办法。四是学习五星级党支部创建标准和要求，形成五星级党支部创建实施方案。2.党内政治生活不严肃。整改情况：一是以党小组形式开展组织生活会，党小组成员剖析自身存在的问题并做出自我批评，明确整改方向和措施。二是制定年度主题党日活动方案，通过线上与线下、理论与实践相结合的方式，保障活动质量，提高干部职工积极性。三是明确会议记录“五必记”要求，对会议记录进行检查。3.支部工作程序不规范。整改情况：一是建立健全支委会会议记录制度，对记录会议讨论过程、个人发言内容和会议决议等做出明确要求。二是集中学习党组织换届选举工作标准和规范；明确支部委员分工；确定党建工作人员负责后续换届选举工作档案。三是集中学习发展党员工作标准和规范，主动对接市委直属机关工委保障发展党员工作流程的规范性。4.干部队伍建设存在薄弱和不足。整改情况：一是强化干部培训。制定《干部教育培训方案》，组织全体干部职工开展教育培训；组织单位专业技术人员进行继续教育学习；制定《深化激励干部担当作为的工作举措》，选派人员担任“驻村第一书记”推动乡村振兴工作。二是加强档案管理。完善干部人事档案，进行集中统一保管。三是开展业务培训。制定业务大讲堂工作方案，每周五下午安排一名人员围绕工作领域进行授课；组织人员参加低空经济相关专题培训及讲座；组织开展调研比武竞赛，结合2025年度安阳市人民政府调研课题申报工作，我中心共有3项课题入围。四是加强出入境管理。将在编人员向出入境管理部门登记备案；收缴干部职工的出入境证件统一保管；制定《干部职工因私出国（境）管理制度》；建立持证信息电子台账和使用情况登记表，并根据情况及时更新；对出国（境）管理相关当事人进行谈话提醒。下一步，市通航中心党支部将加强思想政治建设，深入学习贯彻中央、省委、市委关于巡察工作的要求，以钉钉子精神高质量、高标准抓好贯彻落实，健全制度机制，确保解决一个问题、堵塞一批漏洞、杜绝一类问题，把巡察整改转化为推动低空经济高质量发展的成效。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2559225；邮政信箱安阳市文峰区民防路2号；电子邮箱ayshkb@163.com。                            2025年8月21日        

2025年度安阳市通用航空发展中心预算公开说明

尊敬的马成代表：您提出的关于《抢抓低空经济新机遇 推动安阳低空经济高质量发展》的建议收悉，现答复如下：您提出的关于推动我市低空经济的高质量发展的相关建议，也是我市当前低空经济发展的工作重点。一是立足实际制定针对性政策，支持保障安阳低空经济健康发展。我市在2022年印发了《安阳市“十四五”航空经济发展规划的通知》（安政〔2022〕4号），为我市低空经济政策的制定提供了大方向指导。2023年2月，汤阴县召开《安阳(汤阴)航空产业园控制性详细规划汇报会》，进一步完善相关规划和未来发展方向。2024年1月，河南省人大代表第二次会议上，安阳市联合鹤壁市、濮阳市共同提交了《关于支持豫北航空经济协作区建设打造跨区域协同发展新增长极的建议》。2024年4月18日，我市成立了低空经济产业发展工作专班，在低空经济成立专班会议上确定了“143”发展思路：所谓“1”，就是“1个目标”，即高质量发展低空经济，在基础设施建设、政策配套服务、产业链条培育、应用场景拓展等方面走在前、做标杆、当表率。所谓“4”，就是明确了“四个定位”，即创建全国低空经济综合示范区、全国知名航空运动消费中心、河南省通用航空产业高质量发展示范区、豫北地区通用航空运营保障基地。所谓“3”，就是发展路径分“三步走”。一是“飞得起”，通过布局完善基础设施，形成飞行网，营造低空经济的发展氛围；二是“飞得稳”，中期随着机场网络化格局逐步形成，飞行服务保障能力系统强化，实现通用航空飞行常态化；三是“飞得远”，远期通过品牌打造、服务提升、技术创新和产业链延伸，实现低空经济长远高质量发展。2024年4月29日，安阳市委和市政府联合发布了关于成立低空经济产业发展工作专班的通知；2024年5月14日，市低空经济产业发展工作专班办公室印发了《低空经济产业发展16条措施管理台账》（以下统称《台账》），其中涉及政策制定、空域管理、应用场景、基础设施完善等各项内容。《台账》中明确要求安阳市发改委对接省发改委，及时参与省委、省政府关于低空经济发展的实施方案和实施政策，争取更多的政策和资金支持以及重大项目布局，同步启动研究制定我市低空经济产业发展规划及有关政策措施。二是积极完善基础配套设施，支持安阳低空飞行服务不断提升。为更好服务安阳市低空飞行，我市重点加快无人驾驶航空试验区、5G泛在低空测试基地、国家级无人机检验检测中心等项目建设，打造全国知名通用航空专业人才培养基地、通航飞行服务中心，擦亮“中国航空运动之都”品牌。其中，5G技术应用示范基地已基本建成；5G泛在低空测试基地基站已建设完毕；国家级无人机检验检测中心现已建成风洞实验室与电磁兼容实验室，进入试运营期，目前正在与豫检集团深度合作，对照国家级检测中心创建标准梳理弱项短板，确定研究方向。《台账》也对此作出了明确要求，并且针对北关区无人机产业园、永和机场和红旗渠机场的基础建设都提出了未来发展规划和措施。同时，为统筹全市低空经济发展，将会根据多个无人机应用场景的使用搭建相配套的基础设施，为未来无人驾驶的更多可能性应用打下基础。为进一步加快安阳低空经济基础设施建设，我市积极推动与中豫航空集团有限公司的合作对接。中豫航空集团有限公司是河南省航空产业发展的龙头企业，有丰富的航空产业发展资源和领先的技术优势，为优化河南省航空产业布局结构，提升企业核心竞争力和核心功能，建设航空强省、开放强省做出重要贡献。2024年5月14日，河南中豫航空投资集团有限公司总经理助理、河南航投通用航空投资有限公司董事长吴振坤一行到访安阳，在党政综合楼与安阳市有关县区、单位座谈，双方充分交流沟通，分别就通用机场建设运营、航空旅游、蓝天实验室项目转化、无人机场景应用、飞行员培训、设立投资基金、成立合资公司、无人机管理平台等合作领域展开了细致探讨和深入交流，初步达成了合作意向。三是支持拓宽低空飞行场景应用，发挥示范引领带动作用。我市是河南省唯一的国家级民用无人驾驶航空试验区，为无人驾驶航空城市综合应用提供了一套完整可行的方案，打造了国内空中智慧城市样板。目前，国家民航总局认定的安阳无人驾驶航空试验区的应用场景有12个：应急救援、城市管理、水利巡检、电力巡检、空中通信、环境监测（污染溯源）、管道巡检、文物保护（巡检）、森林防火、土地执法、公路交通、文旅巡查。我市低空经济产业发展专班正在尽快促成政府部门、相关企业签订应用协议。我市将在全市全面推广我市无人驾驶航空试验区成果常态应用，同时还结合我市实际，加快推进市委市政府部署的一些新的应用场景。低空经济产业发展工作专班成立以来，市领导和各成员单位都在积极推进无人机应用场景建设。2024年5月11日上午，市政府副市长、低空经济产业发展工作专班副组长王新亭同志应用场景工作推进会上明确了“10+2+2”的工作目标，即：10个政府部门要聚焦国家民航局认可的12个应用场景，后续工作确保做实推广；电力和燃气两个领域的无人机及飞手要纳入全市无人机管理平台进行统一管理；医疗送血和外卖送餐两个应用场景要切实开展实施，尽快找到合适运行模式，加快实现业态成熟运行。2024年5月13日，市委书记袁家健主持召开了全市低空经济工作推进会，听取了全市低空经济工作推进情况，研究确定无人机应用场景的工作内容，明确近期工作重点，紧抓低空经济应用发展重点方向。要求我市场景应用坚持市场导向，与安阳实际相结合，从“低空+农林作业”“低空+物流运输”“低空+城市管理”“低空经济+交通保障”入手，广泛发掘能与低空经济产生化学反应的潜在场景，因地制宜加快推进“低空+”赋能经济增长，推动低空经济场景应用高质量发展。四是不断完善飞行管理体系，支持空域规范使用。安阳市作为第一批全国通用航空产业综合示范区，持续打造区域通航创新中心。我市的豫北通航飞行服务站可以提供飞行任务管理、飞行计划处理、监视数据处理、航空气象处理、航空情报处理、告警和协助救援、统计分析、记录回放等八大服务内容。我市云洹公司研究开发建设的安阳5G泛在低空无人机管控平台可进行整个安阳市的无人机监管及数字空域规划、管理，为安阳低空管理提供了坚实的技术保障，具备支撑省级数字空域运营与管理的能力。我市在2023年10月份应省政府要求，开展了无人驾驶航空器管制空域划设的数据填报工作，共统计115个无人驾驶航空器管制区域，已向省发改委提交具体点位数据，将为空域的分类管理、高效利用奠定基础。我市也将积极与省级管理部门沟通，逐步深入推动省级低空综合管理服务平台的建设与应用。《台账》中明确要求开展安阳市政府与中豫航空集团在低空经济领域的合作，签订授权合作协议，将我市方案纳入全省低空空域管理的解决方案；在云洹公司无人机管控服务平台基础上优化及建设省级无人机管控服务平台；将我市方案纳入全省低空空域管理的解决方案，参与筹划建设河南省低空飞行管控服务平台。同时，加强我市空域和无人机飞行管理的各项工作正在有序进行，一是对接确定我市无人驾驶航空器管制空域、适飞空域及禁飞空域；二是将政府各部门及事业单位的无人机接入监管平台；三是规范全市无人机及飞手飞行行动，引导其加快实名登记；四是对外发布低空飞行器飞行手续申报流程、办理时限和平台等程序。十分感谢您对我市低空经济的发展关心，希望今后继续得到您的更多关注和支持。