低空空域作为国家重要战略资源，是低空经济发展的重要依托。要将低空空域从一种潜在自然资源，转变为一种可测量、可定价、可高效配置的生产要素，真正释放其经济价值和社会价值。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，未来5年，我国将加快低空经济等战略性新兴产业集群发展，加强低空等新兴领域国家安全能力建设。低空空域作为国家重要战略资源，是低空经济发展的重要依托。低空空域权属是保障低空经济安全健康发展的重要基础。当前，我国空域管理制度采用统一领导、分级负责的架构，形成了多层次、多部门协同的管理体系，构建了一套独具特色的空域管理框架和运行机制。伴随低空经济的迅速发展，我国低空空域保障不足的问题日益凸显，现行低空空域权属基础制度尚不健全，成为低空经济安全健康发展的制约。加快健全这一制度，既是提高资源利用效率、保障飞行安全的客观需要，又是释放低空空域价值红利、服务低空经济发展的现实需要，更是破解低空空域制约、完善制度保障的迫切需要。破解低空空域保障难题的核心，在于处理好“谁拥有”“谁决定”和“谁使用”资源，将低空空域从一种潜在、受管制的自然资源，转变为一种可测量、可定价、可高效配置的生产要素，从而真正释放其巨大的经济价值和社会价值。因此，低空空域权属基础制度的构建，应以经济发展和社会服务为价值追求，以释放国家战略资源价值为根本目的，以“安全、效率、公平”为总体导向。总体上看，健全低空空域权属基础制度，既要有利于赋能经济发展，将低空空域从“被管制的空间”转变为“可开发利用的经济资源”，培育新的经济增长极；也要重视提升社会公共服务能力，确保低空空域为公共利益服务，优先保障并畅通关乎民生福祉的飞行活动，建立“绿色通道”。健全低空空域权属基础制度，既要维护国家主权与空防安全，任何低空空域的开放和使用都不得损害国家安全，确保飞行安全，牢牢守住安全底线；也要推动实现低空空域资源利用的最大化，提升低空管理效率和运行效率，降低制度性交易成本，减少空域的闲置，提高空域容量和通达性，满足“随用随飞”需求。此外，要确保各类主体都能依法、公平地申请和使用低空空域资源，保障公平的市场准入机会，防止垄断，在法律上明确空域使用者的权利属性，建立透明、公开、可预期的空域使用申请和审批流程，建立有效的权利救济渠道，实现低空空域资源机会均等与权益保障。具体而言，健全低空空域权属基础制度，应遵循四大导向。一是遵循低空经济发展规律，创新制度安排。充分认识和把握低空经济发展的基本规律，探索建立有利于低空经济安全健康发展的低空空域权属制度，创新低空空域使用管理制度安排，持续完善低空经济发展的基本制度体系。二是坚持低空空域共享共用，释放价值红利。低空空域既是国家重要自然资源，也是一种准公共物品，具有公共性、价值性、安全性、主权性等社会属性，应该得到合理、充分和有效利用，形成依法规范、共同参与、各取所需、共享红利的发展模式。三是强化低空空域优质供给，促进合规使用。要顺应低空经济发展趋势和基本需求，持续推进低空空域供给调整优化，加强合规使用和精细化使用，不断提高低空空域供给数量和质量。四是完善低空空域治理体系，保障安全发展。加强低空空域分类分级管理，把该管的管住、该放的放开，积极有效防范和化解各种风险，形成政府监管与市场自律、法治与行业自治协同的低空空域治理结构，科学合理建立健全低空空域权属基础制度。（作者系国家发展和改革委员会综合运输研究所主任、副研究员）来源：经济日报 

国家发展改革委等部门发布首批高质量户外运动目的地建设地区名单 近日，国家发展改革委、体育总局、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、国家林草局等部门印发了《关于印发第一批高质量户外运动目的地建设地区名单的通知》（发改办社会〔2025〕908号，以下简称《通知》），确定将“北京市平谷区金海湖户外运动目的地”等49个目的地纳入高质量户外运动目的地建设地区名单予以重点支持。“河南省安阳市林虑山航空运动户外运动目的地”名列其中。 《通知》明确，高质量户外运动目的地建设，不是试点示范或挂牌命名，而是对有户外运动资源禀赋和发展基础的地区予以更加精准的支持和赋能，是以点带面推动我国户外运动产业发展的重要举措。各地各有关部门要加强统筹协调，确保相关工作取得实效。《通知》要求，纳入名单的地区应坚持先规划后建设和生态优先原则，严格遵守生态红线和相关法律法规要求，实现高质量户外运动目的地建设与自然环境和谐共生。《通知》提出，首批高质量户外运动目的地应进一步提升配套公共服务水平，增强安全保障和应急救援能力，并结合项目建设指南开展项目储备。目的地所在地区体育行政部门要举办丰富多样的赛事活动，积极引入社会力量参与目的地管理运营。下一步，国家发展改革委、体育总局等部门将在资金支持、赛事培育、宣传推广等方面加大对户外运动目的地的支持力度，适时开展后续批次建设工作，以高质量户外运动目的地为重点，推动我国户外运动产业高质量发展。（来源：国家发展改革委微信公众号）

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。要通过各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。要切实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础。全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。要继续精准落实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥化解地方政府债务风险。全会指出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题。切实抓好灾后恢复重建、受灾群众安置和生活保障工作，确保受灾群众温暖过冬。全会强调，要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全链条监管。深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪。加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。全会决定，增补张升民为中共中央军事委员会副主席。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员于会文、马汉成、王健、王曦、王永红、王庭凯、王新伟、韦韬、邓亦武、邓修明、卢红为中央委员会委员。全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于唐仁健、金湘军、李石松、杨发森、朱芝松严重违纪违法问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、张凤中严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予何卫东、苗华、唐仁健、金湘军、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、李石松、杨发森、朱芝松、张凤中开除党籍的处分。全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。    来源：新华社

10月15日，市低空经济产业发展工作专班在党政综合楼召开低空政务场景应用工作推进会，通报全市低空政务场景应用总体情况，听取部分单位近期工作进展汇报，安排部署下步重点工作。市委常委、常务副市长薛崇林出席会议并讲话。会议强调，一要统一思想，提高认识。各单位要筑牢思想根基，切实增强主动作为的意识和履职尽责的担当，真正把无人机技术转化为破解工作难题、提升政务服务水平的有效手段，助力城市治理现代化和低空经济发展。二要对标先进，争创一流。各单位要充分吸收借鉴国内先进城市无人机政务应用技术和经验，结合我市实际找差距、补短板，在应用深度、管理精度、服务广度上发力，力争将我市低空政务应用场景打造成国内标杆。三要明确任务，加快推进。各单位要主动靠前，打破“各自为政”的思维局限，积极配合应用场景需求摸底调查，指定专人负责对接，按照“应飞尽飞”的原则明确飞行任务、制定作业计划，做好飞行作业效果评估验收。四要建立机制，提高效率。市发改委（市通航发展中心）要切实抓好统筹工作，牵头建立高效工作机制，严格规范工作流程，将各单位飞行作业需求进行充分融合，争取实现“一机多飞、一飞多效”的规模效应，努力降低成本、提升效益。供稿丨低空科、通航中心

为安阳低空经济发展注入新动能袁家健会见零重力飞机公司董事长李宜恒一行10月11日，市委书记袁家健在市党政综合楼会见零重力飞机工业（合肥）有限公司（以下简称零重力飞机公司）董事长李宜恒一行，双方就推进eVTOL生产基地项目建设等进行深入交流。袁家健代表市委、市政府对李宜恒一行的到来表示欢迎。他说，今年以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神，聚焦“两高四着力”重大要求和“1+2+4+N”目标任务体系，积极布局新兴产业、未来产业，推动高质量发展不断取得新成效。特别是近年来，我市加快推进以科技创新为引领的现代化产业体系建设，立足低空空域优势，大力发展无人机产业，持续推动无人机产业园等基础设施建设，打造无人机完整产业链条，全市无人机产业呈现产业规模不断壮大、集聚效应不断增强的良好局面。零重力飞机公司专注于新能源航空器研制，推动绿色航空产业发展，处于行业领跑地位。希望零重力飞机公司继续发挥科技创新、航空制造等优势，把安阳作为重要的战略布局区域，加大在低空经济方面的合作，推动项目早落地、早投产、早见效，为安阳低空经济高质量发展注入强劲动能。市委、市政府将全力做好服务保障，积极支持零重力飞机公司在安发展，与企业携手实现共赢。李宜恒简要介绍了公司运营模式、技术优势及产业布局。他表示，安阳无人机产业基础坚实、应用场景丰富，与零重力飞机公司合作前景广阔。下一步，将充分发挥自身优势，与安阳科研、产业、场景等优势紧密结合，聚焦低空文旅、应急保障、航空制造等方面，加大合作力度、拓展合作领域，推进项目落地见效，为安阳低空经济发展注入新动能。市委常委、秘书长董良鸿，市政协副主席、市高端装备制造产业集群群链长秦志军参加会见。来源：安阳融媒客户端

来源：安阳市政府网站