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航拍飞行器引出空管话题 上天也要遵守规矩
发布日期:2014-3-12    信息来源:南国今报

  上路要守交规,上天也要守“规矩”。近年来,柳州上空不时闯入一些不守“规矩”的飞行物:航模、孔明灯、气球、风筝……形形色色的飞行物在空中不时引发险情,有时甚至危及民航和公共安全。有关部门提醒,飞行器上天前必须经过申报,经过批准才能上天,否则或将承担法律责任。

  现象:不少航模违规上天

  昨日,报刊登了一组柳州的航拍爱好者使用航拍飞行器从高空拍摄的柳州风景照,人们在感叹图片漂亮的同时也有疑问:如此拍图是否合法?是否威胁民航飞行安全?记者调查发现,在柳州,从事航拍运动的市民还不少,而从事航模运动的市民则更多,但是,绝大多数航模爱好者在飞航模时,均未按规定向空管部门申报。

  柳州模友不少

  昨日,记者在腾讯QQ中输入“柳州 航模”等关键词进行群查找,结果发现有4个航模爱好者群。这些群中,人数多的有三百多人,少的也有三四十人。

  据一名长期从事航模运动的航模爱好者介绍,目前柳州有多少人在飞航模,并没有一个准确的数字,但是,活跃的航模群有两三个,总人数有四五百人,而经常参加航模群活动,技术水平不错的网友有数十人之多,而那些持有航模飞行器却不参加群活动的市民则更多。

  参加航模运动的模友又可分为固定翼、滑翔机、直升机、三角翼和多轴飞行器等群体,有些模友还同时“兼修”多种航模。

  一名长期从事航模飞行教学工作的教练说,过去,柳州模友中,飞固定翼和滑翔机的比较多,但是近年来,随着城市高楼增多,大面积的空地减少,现在玩固定翼的模友逐渐减少,而玩直升机和多轴飞行器的模友则越来越多,特别是最近几年,随着电动直升机和多轴飞行器价格不断下降,操作方法越来越简单,玩的人也多了起来。

  这些航模爱好者一般喜欢在周末时到郊外举行活动,静兰水上运动基地附近以及鹿山学院一带是爱好者最喜欢去的地方。在从事这项运动的模友中,有一部分经过了专门的航模飞行训练,有一些则是“自学成才”的。

  航模危险不小

  航模虽然好玩,但是危险性却不小。有关人士指出,由于航模的特殊性,其在飞行时产生的安全隐患不容忽视。

  模友白先生说,在目前的航模中,固定翼和直升机是比较难飞的,特别是一些固定翼航模,飞机翼展长达两米多,飞行高度能达数百米,在空中一旦遇到复杂的气流,飞机失控坠落,砸中人和物,后果不堪设想。而直升机,由于旋翼高速旋转,稳定性差,操作复杂,若在人员密集的区域放飞,一旦失控,极易伤人,甚至致人死亡。据报道,2010年2月,安徽芜湖就曾发生过航模伤人事故,导致一名4岁的小男孩死亡。

  “不少人见到航模感觉很新奇,而忽略了安全。”市民李先生说,有一次他路过柳州市民广场时,看到有人在广场中心飞直升机,那直升机的体积不小,飞行时旋翼高速旋转,一些好奇的市民凑到近处观看,“要是旋翼打到人,后果不堪设想。”

  机场部门则担心这些航模对航班航行安全造成影响。据柳州机场一名工作人员说,一些航模的飞行高度能达到数百米甚至上千米,若在机场附近或者航线上飞行,甚至会危及航班的安全。

  上天前须审批

  据了解,对于飞行器的管理,我国有着明确的法律法规规定,任何企业和个人不得擅自组织相关飞行活动,否则将依法追究相关单位和个人法律责任。

  根据《通用航空飞行管制条例》第四十一条规定,从事通用航空飞行活动的单位、个人,凡是未经批准擅自飞行的、未按批准的飞行计划飞行的、不及时报告或者漏报飞行动态的、未经批准飞入空中限制区和空中危险区的,由有关部门按照职责分工责令改正,给予警告;造成重大事故或者严重后果的,依照刑法关于重大飞行事故罪或者其他罪的规定,依法追究刑事责任。

  另外,国家也曾发布《关于加强航空模型飞行场地管理的通知》,规定“遥控航空模型飞行的场地,飞行空域内不得有人或建筑群、高压电线等障碍物,任何情况下模型飞机都不得在人群上空飞行。”

  然而由于嫌审批手续繁琐,不少航模爱好者在飞航模时并没有经过审批,而在闹市中飞航模的市民也不少。

  一名航模爱好者说,大多数航模的飞行高度均在百米以下,这个高度对航班基本上没有影响,大家只要不在闹市、机场和军事设施周边玩,不飞得太高,在航拍时避开机场和军事设施,应该没有太大问题。

  也有航模爱好者说,每次飞航模都要经过审批也不现实,“比如小朋友玩一下遥控直升机,要不要审批?”

  从事航模教学工作的覃教练说,航模运动益处很多,特别对于青少年来说,不仅可以培养人的动手动脑能力,还可以提高青少年的科技意识和创新能力,然而现有的法律法规对于飞行器的规定过于苛刻,对于这项运动来说是一种束缚,一些规定也不符合实际情况,迫切需要有适应当前形势的法律法规和相应的行政管理办法出台。

  危害:放飞几多隐患

  从柳堤纪念碑至文惠桥下的柳江路、滨江东路的河堤,是城中派出所的辖区。近年来,每逢传统佳节,就有一些市民来到上述路段放飞孔明灯。城中派出所民警对孔明灯所带来的安全隐患,深有感触。

  城中派出所所长许伟华说,每当传统节日来临,民警就要在辖区内向小摊贩和游玩市民宣传柳州市政府禁止在市区内燃放孔明灯的规定。节日晚上,民警还会在河堤劝阻准备放飞孔明灯的市民,收缴不听劝阻小商贩手中的孔明灯。有时,城中派出所民警一个晚上就能收缴违法兜售的孔明灯200多个。

  许伟华说,在市区里燃放孔明灯,会带来不少危害。

  今年元宵节恰逢西方情人节,很多人在柳堤等地违规燃放孔明灯。当晚11时许,一盏燃烧的孔明灯坠落在一条电缆上,导致电缆着火。幸亏消防队员及时赶来处置,才未造成停电事故和生命财产损失。江边鸿府大厦的物业服务人员说,在传统佳节的次日清晨,他们常常能在楼顶捡到坠落的孔明灯。许伟华说,燃烧着的孔明灯对高层建筑的威胁,是民警最为担心的。辖区内,曾发生过一起大楼外墙空调外机被孔明灯点燃烧毁的事故。

  上个月,柳州市消防支队的队员曾通过实验证明,用于制作孔明灯的所谓“防火纸”根本没有阻燃效果,反而会起到助燃效果。此外,一盏燃烧着的孔明灯就能将通电的铁丝烧熔,造成短路跳闸,并飞溅出高温熔珠。

  水上保洁队队长韩绪军告诉记者,今年元宵节的次日上午,他和队员们在柳江河的江面上打捞起大量的漂浮垃圾,其间孔明灯就有大约两立方米。这些垃圾,会对环境造成不良的影响。

  记者还从民航部门了解到,放飞的孔明灯,如果升放高度超过150米,会对航空安全造成严重威胁。

  管理:施放要“有证”

  相对于技术含量较高的航空器,气球无疑是普通民众接触最多的探空物体了。不过,即使是放气球,也需要一定的条件,其中最重要的条件就是“有证”。

  据柳州市气象局气象执法办公室的工作人员介绍,气球不是任何人想放就放的,必须经过气象部门的审批。根据国家气象局发布的《施放气球管理办法》和自治区及柳州市的相关规定,如果要进行施放气球活动,必须提前3—5天向气象主管部门申请。

  需要注意,写申请、报审批只是施放气球活动的“第一步”。施放气球这一活动必须是由具有专业资质的单位、安排有《施放气球资格证》的作业人员来操作。“就算是那种用绳子拴在地上的广告气球,都得‘有证’的人和机构才能放。”

  即使通过了审批,但让没有施放气球资质的人从事施放气球的活动,也属于违规,气象部门可以处1万元以上3万元以下罚款。

  不过该工作人员也表示,不是所有的气球都得报批。一般来说,直径大于1.8米,或者体积容量大于3.2立方米的系留气球,以及无动力驱动、总质量大于4千克能够自由漂移的充气气球,才属于需要审批的范围。

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