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[人民网]岳文海:安阳市有基础,也有条件走在我省乃至全国通用事业发展的前列
发布日期:2012-02-24    信息来源:本站原创

尊敬的各位领导,各位来宾:

非常高兴来到安阳参加低空经济发展讲坛。对于我省民航事业来讲,今天是一个非常值得纪念的日子,因为这是我省第一个关于低空经济的讲坛,有这么多领导、专家、业内人士来到安阳,帮助我们谋划通用航空事业的发展,预示着河南省,特别是安阳市通用航空事业发展的春天真正到来!

安阳是我国八大古都之一,甲骨文闻名世界,2006年殷墟遗址被确认为世界文化遗产,安阳具有了一张通向世界的名片。其次,安阳还有另外一张名片,就是航空运动。

安阳是中国航空运动的摇篮,国家体育总局早在1955就在安阳成立了通航运动学校。航校在几十年的发展历程中,为我们国家培养了大批航空运动人才,有很多运动员成为世界冠军,为国家赢得荣誉。进入新世纪后,随着经济的快速发展,安阳抓住机遇,大力发展航空飞行培训,现在已经成为中国乃至世界上有影响力的基地,很多外国朋友为了飞翔的梦想,专门来到安阳。最近一段时期,安阳市委、市政府更是高瞻远瞩,审时度势,提出了打造“航空运动之都”和“低空经济发展试验区”的设想,把低空经济作为全市重要的战略产业进行培育和扶持,使安阳低空经济发展又提升到一个新的高度,也使安阳站在全省乃至全国通航事业发展的制高点上。

大家都知道,通用航空是民用航空的重要组成部分,是民用航空的两翼之一。和汽车、房地产等其它产业相比,通用航空具有链条长、各环节结合紧密的特点,投入产出比例高,对经济发展带动作用强。据国内外的专家、专业机构研究,通用航空的投入和产出的比例为1:10,技术转移的比例为1:16,就业拉动的比例是1:12。这些体现还只是看得见摸得着的经济效益,而通用航空在抗震救灾、人工增雨、物探消防等方面还发挥着不可替代的重要作用,具有巨大的社会效益!权威机构分析,人均GDP超过2000美元时,私人汽车开始普及;超过4000美元时,民航需求快速增长。去年我省人均GDP达到3700美元,今年肯定会有一个新的增长。可以说,我们已经进入到了航空需求大发展的前夜。十几年前,拥有一辆汽车是身份的象征,现在很多家庭已经有了第二辆、第三辆汽车。本世纪初,郑州机场的旅客通流量不过百十万人次,而今年要突破一千万人次。通用航空也是如此,今天我们的一些名人、名企买飞机还津津乐道,十年二十年后随着越来越多的企业和个人开始拥有飞机,这类现象不会再有今天这么高的关注度。我省拥有一亿人口,随着经济的快速发展,一个巨大的消费市场正在形成。据2010年胡润富行榜统计,河南亿万富翁在全国已经达到了1040人,千万富翁突破15000人。今年头四个月,郑州市就卖出了高档汽车(百万元以上)454辆,今年初郑州裕达国贸LV店、GUCCI店开业,商品几分钟就被抢购一空,这说明我们现在已经具备了相当的消费能力,这样的消费能力也给我们通用航空业的发展提供了很好的支撑和支持,我们安阳的飞行培训学校现在已经排到了半年以后,就是一个很好的证明。去年美国的一家公司和中国的一家银行在洛阳联合搞了一个飞行体验活动。邀请了98名高档客户参加,活动结束后,竟有30个人签订购机意向,有10个人甚至当场交付定金,这也是很好的证明。

刚才谈到,我省通用航空发展已经有了很好的基础和条件,但这就安阳和个别地区来说,就全省来看,差距仍然很大,不仅是和美国等一些发达国家有很大差距,就是我们和周围的山西、湖北,山东等一些兄弟省市相比也有很大差距。他们有的基础很好,有的非常善于把握机遇,短时间内就实现了快速发展,后来居上。我们省通用航空的家境还没有完全搞清楚,但就我们掌握的情况来看,缺项还是很多的,如没有一个通用航空产业园区,全国44家通用航空产业园区,国家级的9家,地方设立的35家。从整体上看,我们省通用航空事业项目较少、类型单一、产业链条较短。对社会经济的发展带动作用非常有限,距与社会对通用航空的需求还有很大差距。其他姑且不讲,单就说农业,我们省是全国第一大农业大省和粮食大省,是国家的粮仓和储仓,但又是一个自然灾害多发的省区,对农业的种植、灭虫、灭蝗、人工降雨、气象灾害监测等多方面,通用航空应该发挥更加重要的作用。但由于发展的水平较低,在上述业务中,通用航空所占的份额也非常低,几乎可以忽略不计。这个情况说明,一方面我们的起点低、差距大;另一方面,也说明我们的空间大、机会多、需求旺。

在经济转轨,社会转型的今天,谁抢占着通用航空的发展,就可以说谁掌握着经济发展的金钥匙,引领着一个地方的美好发展的未来。要建设中原经济区,实现“三化”的协调发展,尤其是实现农业的现代化,还需要通用航空的大发展来提供支撑和保障。最近随着低空经济改革实践的推进,全国通用航空发展的势头如火如荼。我省同样如此,每天都有人打电话、写报告咨询这方面的情况,有的要组建通航公司,有的要购买飞机。作为政府部门,如何引导当前这种发展的良好势头和热情,促进行业健康科学发展,是我们的使命和责任。

为此我们当前确定以下几个工作,在这里给大家做一个简要的汇报。一是宣传动员,对通用航空这个产业不少人还缺乏这方面的了解,对发展的重要性的认识还有待提高。要通过一些活动,像今天这样的讲坛,或者搞一些通航的展览,提高大家特别是基层单位的对通用航空的关注度,让更多人热爱通用航空事业,积极投身到这个朝阳行业的发展中去。二是搞好规划,谋定而后动。这个“谋”就是研究思考谋划规划。我们正在委托专业机构编制全省通用航空行业的发展规划。要通过规划摸清家底,明确我们的优势,确定好重点发展的产业环节。搞好定位。然后在全省科学合理地布局,当然无论怎样布局,安阳都是重中之重。三是争取低空改革试点。空域是通用航空发展的重要资源之一,通航与空域就像鱼和水的关系,空域状况直接决定了通用航空发展的空间。2010年8月23日国务院、中央军委颁布了《关于深化低空空域管理的机制改革的意见》,提出了要在未来十年逐步放开3000米以下的空域。低空空域管理改革是一项系统工程,不可能一蹴而就,但它释放了一个积极的信号,就是逐步有序的放开,尤其是试点工作已经展开。今后几年,继广空和深空之后,济空和兰空等其它五个飞行管制区都要划定一个以上的试点区域,由于济空所辖区域为山东、河南两省,因此我省申请成为第二个阶段试点的机会很大,但还需要大量的沟通汇报工作。安阳目前已经拥有了4420平方公里3000米以下的低空开放区域,积累了很多空域管理方面的经验。在争取安阳成为低空管理、空域管理改革试点问题上,我们将会给予大力支持,也希望大家一起努力去做。第四是加快基础设施建设。通用机场是继空域之后同行产业发展的一个重要资源。空域和通用机场的关系就像高速公路和服务区的关系,无论路修的多么宽、多么平、多么直,如果没有服务区,就没有人敢开车上路行驶。由于我们国家以前没有通用机场的建设标准,只能参照支线机场标准建设,动辄两三个亿,这就大大制约了通用机场的建设,进而制约了通航产业的发展。在国外电影中,我们看到很多家庭的后院都是停机坪和跑道,我们也向有关专家咨询过,两三千万就能建造一个功能齐全的通用机场,两三百万就能建造一个具有基本功能的的小的通用机场,一个直升机起降店有一二十万资金也就够了。这样看来,通用机场的建设其实门槛很低,参与性很强,投资小,见效快。十二五期间,我省将逐步建设商丘、信阳、豫东北、平顶山等支线机场,全省机场数量将达到八个左右。但对于通航产业的发展来说,这个数量还是太少,远远满足不了需要。所以在通用机场的建设上,我们要充分调动省市县、企业乃至个人的积极性,争取每个市都有一个通用机场,有条件的县乃至乡可以建设小型通用机场,有条件的村甚至都可以建设一些临时的起降点,为通航飞机特别是农业作业、救援提供服务。当年我们下决心修建第一条高速公路时,谁也不会想到今年我们的高速公路已经突破5000公里,位居全国之首,我们绝大多数的县就通了高速公路。过去我们交通建设的目标是村村通公路,在低空经济和大农业时代到来之际,我们应该把目标提升为县县有机场,当然这个机场是通用机场,有的还可能是临时的起降点。多数通航飞机速度慢,续航能力短,与公共运输飞机相比,需求数量更多,密度更大的机场体系提供服务和保障。我省为东西和南北主航道交汇处,地势平坦修建机场等设施成本低,如果我们能抓住当前机遇,加快建设包括通用机场临时起降点、FBO即通航服务站等一批通航基础设施,就能在通航基础设施建设和保障能力上走在全国的前列,形成自己发展的特色和核心竞争力。五是争取和制定政策。首先要研究好国家的扶持政策,其次要制定好我们省自己的通用航空发展的扶持政策,大力发展通用航空。当然,也不是所有的项目都要扶持,要杜绝一时热和一阵风的做法,避免发展中“胡子眉毛一把抓”和“撒胡椒面”的做法,要依据规划通过有重点、有针对性的扶持,引导我省的通用航空事业健康科学发展,催生和形成我省通用航空发展的特色和核心竞争力。

通用航空事业市场广阔、前景诱人,安阳市有基础,也有条件走在我省乃至全国通用事业发展的前列。我们坚信,在国家体育总局、民航总局的关心指导下,通过安阳市委、市政府和我们大家的共同努力,安阳一定能够实现打造“航空运动之都”和“低空经济试验区”的目的!一定能够通过殷墟和通航两张靓丽的名片飞得更高,飞得更远。

谢谢大家!

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