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市航办关于巡察整改情况的通报
发布日期:2018-7-11    点击次数:73 次

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中共安阳市航空发展建设办公室支部委员会

关于巡察整改情况的通报


    2017年8月10日至9月15日,市委第一巡察组对我办进行了专 项巡察,并于2017年10月17日就巡察情况向我办反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。


一、直面问题、明确责任
    市委第一巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。航办党支部对此高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受市委巡察组的巡察反馈意见,要求以
上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动建章立制及我市航空事业发展。
    (一)压实领导责任
    第一时间成立了整改工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。多次召开巡察整改工作推进会议,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到
位不罢休、不获取全胜不收兵。
    (二)抓实责任分解

    经多次完善,几易其稿,最终形成了《中共安阳市航空发展建设办公室关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》;根据巡察问题清单,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,中层负责人主动认
领问题、划定责任,航办上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。
   (三)严格责任追究
    建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的一票否决,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群
众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
   (四)强化成果运用
    航办党支部以严肃认真的态度,深刻反思市委第一巡察组反馈的问题,认真梳理分类,剖析根源,找准症结,积极落实整改。修订完善工作制度,加强项目实施监督管理,规范财务管理制度,加强干部
监督管理等工作机制,严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果,切实推进全面从严治党向基层延伸。


二、聚焦问题,真整实改
    紧扣巡察反馈意见整改部署,即知即改、立行立改、全面整改,做到问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。
    整改问题:
    (一)党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力方面的问题。
    1、政治上“脱档”,思想上“麻木”,上级决策部署没有得到有效落实。
    整改情况:
    进一步提高了政治觉悟,自觉践行党的宗旨,加强党的领导,认真落实党风廉政建设,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,确保上级党组织精神贯彻落实,改变了政治上“脱档”,思想上“麻
木”,上级决策部署没有得到有效落实的旧状。
    一是统一思想,提高政治意识。召开了一次组织生活会,规范了组织生活,营造讲政治、讲规矩氛围,做到统一支部党员思想认识并同中央保持一致;支委会成员先后带头学习领悟十九大精神专题会议
,四个意识,六项纪律以及七届二中全会毛泽东重要讲话;开展了两次集体廉政谈话,抓好党员思想建设,提高认识;不断强化“四个意识”,认真学习“两准则”“四条例”;同时将学习十九大精神,领悟中央、省委、市委重要会议精神作为日常学习活动的重要内容。   

    二是建立健全了党支部学习制度,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。拟定了航办党支部“三会一课”学习制度和学习计划,加强党员学习教育,提高支部党员思想认识。组织深入学习党的十九大会议精神系列活动,邀请专家开展了一次十九大专题学习辅导,深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵。采取丰富多样的学习方式,组织收看报告、专题学习和讲座,开展了专题知识测验考试,做好学习交流检查,订阅了党风廉政监察报等重要报刊传阅学习,开辟十九大学习园地,党员撰写学习心得,提高对从严治党新形式的关注,提升学习效果,丰富学习形式和学习载体,提高广大党员理论水平和工作能力。

    三是深刻领悟上级精神,有效贯彻落实。在支部会议上及时传达了中央、省委及市委的关于十九大学习的重要精神和要求,以及市领导关于航办工作的重要指示和要求;召开了一次党员大会,按照上级精神和要求做好了第十届航空运动文化旅游节的谋划和筹备动员工作。
    四是落实党建工作责任制。自觉把支部党建工作摆在首要位置,坚持与中心任务同谋划、同部署、同落实,制定党支部书记抓党建台账。结合党员主题活动日,发挥党员先锋模范作用,谋划业务工作,
筹划第十届航空运动文化旅游节。贯彻“三会一课”制度,整改以来,召开了8次支部党员大会;召开14次支部委员会或扩大学习会;组织6次支部活动,分别安排理论学习或志愿服务等;上了2次主题党课。


    整改问题:
    2、工作思路不清,创新意识不浓,履行职能不全不实不强。
    整改情况:
    从单位到业务科室都认真梳理了存在的具体问题,进一步理清发展思路,制定并实施具体整改措施。
    一是召开了2017年各科室和人员述职大会,总结反思了2017年度航办工作。认真谋划了2018年重点工作,各科室按照职能已拟定了年度工作计划,正在制定中长期发展规划。
    二是履行职能更加聚焦主业。1、制定了《安阳通用航空产业综合示范区实施方案》并获国家发改委批复,目前正进入全面实施阶段。向省发改委进行了总结汇报,正在制定实施方案的考核和监督工作机
制,结合市发改委制定了航空产业发展优惠政策,3月26日召集了相关单位开会,目前正在征集意见。2、2017年11月已与国家体育总局签署安阳航校搬迁协议,将在安阳建设中国航空运动学院,安阳航校迁建筹备工作进入实质性阶段,已对老航校和新校区进行了初步的资产概算,5月17日陈志伟市长带队拜会总局赵勇局长,赵局长又从六个方面对下一步工作进行了部署,即将全面推动迁建各项工作。    3、配合机场办制定了安阳机场开工方案,并于2017年12月底举行了开工奠基仪式。4、完成了《安阳(汤阴)航空产业园产业与空间概念规划研究》编制与评审工作,目前正在编制《安阳(汤阴)航空产业园控制性规划》。5、制定了《安阳通用航空产业综合示范区实施方案》,并于3月15日组织涉航企业、高校,相关部门召开座谈会,动员涉航企业积极提供运营情况、企业重点项目和规划等,对开展调研进行前期资料搜集。5月23日,国家民航局总工程师殷时军来安调研安阳通航发展情况,并召开座谈会,对我市发展航空产业给予高度评价并提出宝贵意见。
    三是航空运动和青少年航空科普成效显著。1、联合团市委、市教育局、市体育局共同举办了“2017年安阳市青少年航模大赛”。2、深入诺普航协、市实验小学东校、殷都区实验小学、安阳航校等对青
少年航空运动开展情况进行调研,制订了青少年航空运动实施方案(建议稿),待讨论确定后逐步实施。3、与市旅游局联合向省旅游局汇报,正在申报全国低空旅游试点。
    四是高标准谋划并实施了第十届航空运动文化旅游节方案。1、召集相关单位召开了近十次航空节活动讨论会,并联合市文旅集团与国家体育总局航管中心、中航爱飞客、第一通航等公司洽谈商议合作方
案,优化项目,形成了总体方案讨论稿,经市政府常务会、市委常委会研究确定,并成功召开第十届航空节,取得了圆满成功。2、2018年航空节将彻底改变以往主题不明的问题,减少静态展示,围绕航空运动主题和特色展开,高标准高规格的谋划了五项航空赛事活动,其中国际赛事1项,全国赛事4项。3、全面开展市场化运作,积极与市文旅集团对接航空节各项工作,由市文旅集团全权负责航空节门票销售、展位招商、赛事冠名、广告招商等多种商业化运作模式,对市场化运作的积极探索。4、在2018年航空节项目服务采购和经费支出、会务接待等方面,组织学习了招标、大额经费支出等相关规定,邀请纪检派驻组全程参与招标采购,并于5月9日召开第十届航空节采购项目推介会,将所有采购项目宣传推介,使更多企业都能参与竞标,杜绝暗箱操作。
    五是提高业务素养,打造专业团队。组织各类专题业务学习活动,提高财务、文秘、后勤、科室骨干等人员的相关专业素养,共同学习接待、会务、招标等相关要求和程序,学习国家、省市关于航空产
业、航空运动、民航规划、通航规划等经典的、最新的政策法规

    整改问题:
    3、“两个责任”长期落空,内部管理放任自流。
    整改情况:
    坚决把“两个责任”落到实处,全面落实管党治党的政治责任,持续深化风清气正的政治生态建设,推动全面从严治党。
    一是召开了组织生活会、党员大会和支委会,通过领导干部带头系统学习全面从严治党的重要论述,向干部员工强调遵守“四个意识”“六大纪律”、中央八项规定廉洁自律各项要求,开展了《问责条
例》《监督条例》等重要党内条例的学习教育活动,加强党员干部员工日常管理监督。
    二是规范了党内组织生活,用好批评和自我批评这把利剑,开展民主生活会一次、组织生活会一次和民主评议党员活动一次。
    三是落实纪检监察工作部署,召开党风廉政建设专题研究会和集体廉政谈话,结合纪检监察体制改革,通过换届选举新增了一名纪检委员负责纪检监察工作,凡是涉及重要环节的决策、重大支出的审批
等由纪检监察派驻组和纪检负责人全程参与、监督。积极配合纪检监察派驻组严肃问责追究失职违纪违规案件,对科级以上党员干部进行廉政提醒谈话,对苗头性问题及时约谈提醒,对违反党纪行为,及时作出处理,现未发现违纪违规案件。
    四是组织开展了各类主题教育活动,观看一次反腐败的警示教育片《脱轨3》,组织党风廉政知识测试,配合纪检监察派驻组开展落实党风廉政建设工作的监督和检查,建立了科级干部廉政档案。加强了
党员干部廉政学习教育,强化了权利行使过程中接受监督的自觉性。
    五是对重要岗位的职能运行和重要领域,制定了重点岗位廉政风险点防控措施,已初步拟定了航办廉政风险点防控措施和航空运动文化旅游节廉政风险防控管理办法。
六是自觉接受纪检部门和群众监督,对于违法乱纪严惩不贷,绝不姑息、包庇。加强和规范了信访举报受理工作,制定了航办应对突发性信访工作方法,处理有关人大、政协提案两件,及时处理群众反
映问题,未发现我办人员有涉嫌违纪的案件。
    七是切实加强了内部管理。1、按照编委会新三定方案,制定单位四个科室及负责人拟调整方案,已获市委组织部批复。制定全体人员分工调整方案,结合个人特点认真进行分工调整,明确职责。2、完
善并严格执行三重一大制度,严格按照程序完成了一名副科级干部的选拔工作。3、安装了电子考勤机,制定并执行考勤制度,每月统计公布当月考勤情况,作为年度考核重要依据。单位全体人员都能严格遵守考勤纪律,形成了良好的风气。4、制定和完善了固定资产管理和仓库管理制度,完成四楼仓库整理和库存登记,单位固定资产全部登记造册。5、严格执行财务报销流程制度。财务和出纳分别安排专人担任。财务人员加强业务学习,规范了财务审批制度,并计划2018年招考一名财务人员,招考计划将报人社局审定。6、对于出差、公务用车和车辆加油维修管理已完成整改,将继续严格执行相关规定。严格执行公务接待规定,年度公务接待费用控制在预算内(8000元以下)。


    整改问题:
    (二)权力运行失规失矩,八项规定精神落实不严,违规违纪现象较为严重的问题
     1、工程建设项目招标和政府采购存在违规操作。
整改情况:
    一是对2018年航空节进行了提前谋划,对航空节需要采购的服务进行分类,对需要招标采购的严格按照相关规定进行招标,对专业性单一来源的要提供充分依据和理由,提前制定了方案和预算,
2018年所有航空节项目的采购都邀请纪检派驻组全程参与,召开主任办公会研究讨论,并形成会议纪要,召开第十届航空节采购项目推介会,阳光招标,确保公开透明公正合规。
    二是组织工作人员学习了《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标实施条例》及省市相关招标采购规定,对于需要招标采购的服务,严格依规开展招投标工作。
    三是对于临时性大额服务费用支出,在市纪委监委派驻纪检监察组的参与见证下,经现场公开询价确定供应商,并形成会议纪要。
    四是对之前违规招标的相关情况进行了全面彻底的调查,发现相关人员无严重违规操作行为,已对相关责任人员进行了廉政谈话。


    整改问题:

    2、大额支出不按程序和规定进行。
    整改情况:
    2018航空节筹备期间,召集相关负责人多次开会强调对各项费用按照程序进行。
    一是对于航空节宣传费用,由市委宣传部提前谋划制定了2018年航空节宣传方案,并报相关市领导审批。方案通过后,市航办将在协助市委宣传部执行方案的过程中,严格根据相关规定开展工作。根据
往年经验并结合2018年航空节实际情况科学安排宣传品制作数量,坚决杜绝浪费。超过1万元的印刷品经领导班子会议研究,经办人与发放人分离,由专人保管并发放。
    二是对2018年航空节的宣传、飞行表演、布展等服务提前制定方案,给出合理预算,报送市领导同意后,进行规范招标,严格按照程序进行。
    三是重新修订了我办三重一大制度,严格执行相关规定,确保决策程序科学民主。
    四是已对仓库内的宣传品进行了分类整理、清点登记,将其赠与来访客人,并在赴外考察时作为宣传资料分发。
    五是对库存的水杯进行了清点登记;对捐赠的雨伞进行了出入库登记,并在2018年航空节期间分发给了志愿者和嘉宾;对仓库内的宣传品进行了分类整理、清点登记,将其赠与来访客人,并在赴外考察
时作为宣传资料分发;对2018年宣传品的印刷服务通过公开询价确定了供应商,邀请纪检派驻组参会,形成了采购材料,并根据实际需要合理确定了所需宣传品的数量,杜绝浪费。
    六是对不按程序和规定进行的大额支出和采购进行了自查自纠,相关负责人做出了情况说明,并予以改正。

    整改问题:
    3、赞助捐赠物管理“无章可循”。
    整改情况:
    一是安排专人负责追回9万元赞助款,目前尚未追回。二是对相关人员进行了谈话教育,坚决杜绝类似事情再次发生。三是严格执行财务制度,财务人员对单据进行严格审核把关,无签字或手续不完善的
票据坚决不予报销,同时规范各种收支行为。四是组织了相关学习,提高人员素质。对报账员、财务人员进行了培训和学习,重点学习业务知识和财经纪律等,通过学习,使财务人员的业务素质得到进一步增强,财经纪律得到很好地维护。


    整改问题:
    4、违反中央八项规定精神行为不断。
    整改情况:
    一是重新组织学习了中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》(中发〔2013〕13号)、《党政机关国内公务接待管理规定》(中办发〔2013〕22号)和有关财经纪律规定,真正做到了务实节俭开
展公务接待工作,建立健全了厉行节约、反对铺张浪费的工作长效机制。
    二是严格执行财务规定,依规购买物品,超过1万元的物品采购需经领导班子会议研究,不超1万元的物品由主管领导批准,由综合科两个以上人员购买。
    三是严格执行了《市直机关差旅费管理办法》,参加公务或会议需对方提供邀请函,规范了差旅费报销标准和程序,对于超出标准的差旅费用,单位一律不予报销。
    四是公款送礼、公款旅游问题已经移交市纪委,相关人员做出了情况说明,市纪委正在调查核实相关问题。
    五是对违反中央八项规定的行为进行了细查追究,对相关人员进行了廉政谈话,坚决杜绝类似事情再次发生。
    六是2018年航空节会务接待方面,接待需对方提供来访的正式函件或邀请函,从严、从紧控制会务接待,把控好邀请关,严格控制接待人数、就餐人数及用餐标准,航空节会务接待安排在政府指定的宾
馆酒店,非政府公务接待指定的宾馆,要在充分咨询市场价格、现场调研、多方比较的基础上,明确用餐标准、住宿标准。
七是提前制定了2018年航空节邀请方案及会务接待方案。2018年第十届航空节严格按照邀请方案进行了嘉宾、客商等的邀请,从严控制了邀请范围,并严格按照《安阳市党政机关会议定点管理实施细则
》的具体规定执行相应的接待标准。


    整改问题:
    5、财务管理乱象丛生
    整改情况:
     一是已配齐财务会计、出纳人员,会计和出纳由两个人分别负责,杜绝了一人身兼两职的现象。
    二是严格执行了不相容岗位相分离原则,经办人员与审核人员分离,经办人员与财务人员分离。
    三是完善了财务制度,严格报销审批程序,建全了财务收支审批制度、费用报销标准制度等,实行谁经手、谁签字、谁负责的原则,严格按照财务规定报销票据、支付款项。
    四是报销人必须取得相应的合法票据,且发票背面由经办人写明“发票已甄别无误”,并签上姓名和日期。
    五是明确了费用报销的一般流程:经手人整理报销单据并填写对应费用报销单→财务部门审核→科室领导审核签字→主管领导审核签字→主要领导审核签字→到出纳处报销。
    六是2018年航空节经费专款专用,对非航空节的支出严格把控,禁止使用航空节经费支付非航空节费用。
    七是制定了大宗货物出入库登记管理制度。
     八是对违规转账人员进行了廉政谈话,坚决杜绝此类事件再次发生。


三、持续发力,彻底整改
    下阶段我办将继续按照市委巡察办要求,采取更加有力的措施,对未改问题进行彻底整改,并巩固巡察反馈问题整改成果。
    (一)继续强化整改落实
    坚持抓整改落实力度不减,对市委第一巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销
号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
     (二)建立健全长效机制
    针对市委第一巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学
、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
    (三)严格落实主体责任
    坚持党要管党、从严治党,严格落实航办党支部主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把
关到位、执行纪律到位、检查问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转。
 

    2018年市领导对航空产业发展给予厚望,在全市经济工作会议上将通用航空产业作为我市转型升级的四大千亿级主导产业中高端装备制造的重要组成部分,形成通航产业集聚发展的的要求更为迫切、压力更加巨大。我们将不断巩固和扩大整改成果,将整改工作与单位业务工作紧密结合,相互促进,全面推进航空事业发展。

 

 

 


 
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